Решение № 12-269/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-269/2020

№12-269/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела государственного семенного контроля и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов переработки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Персона», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Забайкальский край, Читинский район, пгт.Новокручининский, ул.Федореева, 1 В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03.09.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Персона» прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Читинский районный суд Забайкальского края, государственный инспектор отдела государственного семенного контроля и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов переработки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебное заседание ООО «Персона», извещенное надлежащим образом, своего защитника не направило, не ходатайствовало об отложении судебного заседания.

Врио руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В связи с чем полагаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю плановой выездной проверки в отношении МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» установлено, что ИП ФИО3 в МОУ «ОСОШ» поставлена крупа гречневая ядрица быстроразваривающаяся пропаренная (д.в. 15.09.2019, изготовитель: ООО «Корпорация Актив-Управления») с действующей декларацией о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПТ42.В.04520), не соответствующая требованиям ГОСТа.

Из пояснений ИП ФИО3 следует, что поставщиком круп являлось Общество.

Управлением был направлен запрос от 07.05.2020 №12-35/3124 о предоставлении ООО «Персона» по данному факту пояснений для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в срок до 23.06.2020

В ответ на указанный запрос Обществом 23.06.2020 исх.№18 предоставлены сведения о том, что по данным бухгалтерского учета ООО «Персона» за 2019 год контрагент ИП ФИО3 отсутствует.

В связи с изложенным, должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении №05-003171, 23.06.2020 в 11-59 часов посредством электронной почты в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю поступило пояснение вх. № 12-35/2909, в котором указано, что ИП ФИО3 не является контрагентом ООО «Персона», в то время как в материалах административного дела, возбужденного Управлением по факту поставки крупы, не соответствующей требованиям ГОСТ, имеется пояснение ИП ФИО3 от 26.03.2020, договор от 30.09.2019, товарно-сопроводительный документ и счет-фактура от 30.11.2019 № 284, что подтверждает наличие договорных отношений между ИП ФИО3 и ООО «Персона».

В связи с указанными обстоятельствами, должностное лицо Управления пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, указав, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, при этом Управлением не даны ссылки на закон, возлагающий на Общество обязанность по предоставлению истребуемой информации, также не конкретизирован объем информации, который требовалось предоставить.

С указанными выводами мирового судьи нельзя не согласиться.

Так в запросе № №12-35/3124 Управлением указано на необходимость предоставления пояснений по факту поставки крупы ИП ФИО3 При этом, Управлением не указанно, какие именно документы должны быть предоставлены по запросу.

На что Обществом даны пояснения об отсутствии такого конртагента, как ИП ФИО3.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в запросе контролирующего органа не отражено, какой именно объем запрашиваемой информации является исчерпывающим и достаточным для выполнения возложенной на ООО «Персона» обязанности по предоставлению пояснений.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей исследована оборотно-сальдовая ведомость за 2019 год, подтверждающая пояснения Общества.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Доводы, содержащиеся в жалобе, в том числе о наличии договорных отношений между Обществом и ИП ФИО3, документы обосновывающие позицию Управления, были исследованы мировым судей при вынесении постановления по делу. Им дана надлежащая оценка.

Поскольку по запросу Управления, Обществом предоставлена информация в виде пояснений, объем истребуемых сведений Управлением не конкретизирован, не указан исчерпывающий перечень запрашиваемой информации, то отсутствуют признаки события административного правонарушения, в связи с тем, что не представляет возможным установить, какие требования не исполнены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Персона», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Галанова Д.И.