Постановление № 5-257/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-257/2021

Дело №31RS0018-01-2021-000664-47 №5-257/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В., (309310 <...>, Ракитянского района Белгородской области),

с участием представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области ФИО1,

в отсутствие должностного лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев 22 июля 2021 года в соответствии со ст.26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица-заместителя главы администрации Ракитянского района – начальника управления строительства, транспорта, ЖКХ и топливно- энергетического комплекса администрации Ракитянского района ФИО2, к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

12.04.2021 г. в ходе осуществления контроля за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Контора сахарного завода», расположенного в <...> Ракитянского района Белгородской области, находящегося в муниципальной собственности Ракитянского района было установлено, что в 2019 на основании муниципального контракта от 14.01.2019 г. №7/3823 проведены работы по капитальному ремонту, связанные с изменением внешнего вида данного объекта. При этом, в нарушение ст.45, п.2 ст.47.2, п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы выполнены без получения задания и разрешения, без проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, без осуществления технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, с привлечением организации ООО «Формат-Дизайн», не имеющей лицензии Министерства культуры РФ на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Работы были проведены некачественно, что повлекло частичное обрушение чердачного перекрытия.

Должностным лицом, организовавшим проведение работ по капитальному ремонту выявленного объекта культурного наследия «Контора сахарного завода», обеспечивающим организационное руководство работой и осуществляющим контроль за исполнением работы является заместитель главы администрации Ракитянского района – начальник управления строительства, транспорта, ЖКХ и топливно-энергетического комплекса администрации Ракитянского района ФИО2

Тем самым, должностное лицо ФИО2 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, совершенные в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области ФИО1 в судебном заседании поддержали основания составления протокола об административном и наличие всех указанных в протоколе нарушений.

Заместитель главы администрации Ракитянского района ФИО2 в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения указанного лица, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч.1 ст.40 названного закона).

На выявленные объекты культурного наследия распространяется режим объектов культурного наследия.

В силу положений ст.45 названного Федерального закона работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (ч.1). К проведению работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ч.6).

Названные требования действующего законодательства при осуществлении капитального ремонта выявленного объекта культурного наследия «Контора сахарного завода», в котором расположена детская школа искусств им.Рудина были нарушены.Вина заместителя главы администрации района ФИО2 в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.06.021г., которым установлены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.5-13), сообщением директора школы искусств от 05.04.2021 об обрушении потолка в здании школы (л.д.23), актом осмотра объекта от 12.04.2021, в котором зафиксировано неудовлетворительное состояние указанного объекта и наличие признаков выполнения ремонтных работ на фасаде и во внутренних помещениях здания (л.д.28-34), приказом Управления культуры Белгородской области от 11.04.2007 №141, которым указанное здание включено в список выявленных объектов культурного наследия Белгородской области (л.д.35-37), выпиской из ЕГРН о расположении в здании по указанному адресу детской школы искусств им.Рудина и о его нахождении в муниципальной собственности Ракитянского района (л.д.39-40), результатами аукциона, муниципальным контрактом от 14.01.2019, актом приемки от 24.07.2019, подписанных от имени собственника замглавы ФИО2, о выполнении капитального ремонта данного объекта ООО «Формат-Дизайн», не имеющей лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (л.д.47-61,66-67), распоряжением о назначении на должность ФИО2 (л.д.136), должностной инструкцией заместителя главы администрации района по строительству, транспорту, ЖКХ о наличии полномочий по осуществлению контроля: за выполнением подготовительных работ, получением необходимых согласований, разрешений и техусловий для проведения изысканий, проектирования и строительства, за выбором проектной и изыскательской организаций и заключением с ними договоров на выполнение работ; за ходом выполнения в районе федеральных и областных программ строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (л.д.138-141), а также отсутствием научно-проектной документации, задания и разрешения на проведение указанных ремонтных работ.

Все указанные выше доказательства судья признает относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они фиксируют фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, составлены по форме и содержанию в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности прихожу к выводу о наличии виновности должностного лица ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Заместитель главы администрации района ФИО2, обладая организационно-распорядительными полномочиями по осуществлению работ по капитальному ремонту выявленного объекта культурного наследия «Контора сахарного завода», по контролю за исполнением этих работ, не организовал надлежащим образом выполнение этих работ надлежащей подрядной организацией в соответствии с требованиями Федерального законодательства об объектах культурного наследия. При этом у должностного лица ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований федерального законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия должностного лица ФИО2 судья квалифицирует по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает – раскаяние, принятие должностным лицом мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не находит.

Принимая во внимание, обстоятельства правонарушения, а также то, что должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, считаю возможным назначить ему наказание с применением положений пунктов 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать должностное лицо-заместителя главы администрации Ракитянского района – начальника управления строительства, транспорта, ЖКХ и топливно- энергетического комплекса администрации Ракитянского района ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7500 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140, получатель платежа – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>), наименование банка получателя: операционный департамент банка России //Межрегиональное операционное УФК г.Москва.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

судья Пестенко Л.В.