Решение № 2-1-38/2019 2-1-38/2019(2-1-930/2018;)~М-1-869/2018 2-1-930/2018 М-1-869/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1-38/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Цукановой Н.С., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что с сентября 1981 г. постоянно проживала и работала на территории г. Мценска Орловской области. В Бюро ЗАГС исполнительного комитета Мценского городского Совета депутатов трудящихся 8 июня 1986 г. она зарегистрировала брак с ФИО3, а 13 января 1986 г. в г. Мценске Орловской области родился ее сын ФИО4 В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. территория г. Мценска была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом в указанный период она также проживала по различным адресам в г. Мценске. Полагая, что имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении права на назначение досрочной пенсии. В письме от 25 сентября 2018 г. территориальным органом Пенсионного фонда ей было разъяснено право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, а также указано на отсутствие оснований для снижения пенсионного возраста на три года, поскольку ею не подтвержден факт работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 29 января 1987 г. Считает, что отказ ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) является незаконным, поскольку в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., дающий право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста, она проживала со своей семьей на съемной квартире, в связи с чем отсутствовала регистрация по месту жительства по адресу фактического проживания. В данный период она посещала поликлинику Мценской центральной районной больницы, патронажная медицинская сестра посещала ребенка по месту жительства, она также обслуживалась на молочной кухне.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльскрй АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей пенсию с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) на три года, с момента возникновения права на пенсию.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Цуканова Н.С. поддержали заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в период, дающий право на досрочное назначение пенсии, она постоянно проживала на территории г. Мценска, в 1985 г. зарегистрировала брак с Т.В.И., затем 13 января 1986 г. в г. Мценске Орловской области у нее родился сын. В этот период она со своей семьей была зарегистрирована по адресу: <адрес> однако фактически они проживали по адресу: <адрес>. Ее супруг в этот период работал на заводе «Коммаш», и в 1987 г. от предприятия им была выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>, в которую они переехали 30 января 1987 г. Все это время она никуда с места жительства не выезжала, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживала с семьей в г. Мценске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что факт работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. документально не подтвержден. 24 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) за разъяснением права на назначение досрочной пенсии. В письме от 25 сентября 2018 г. истцу было дано разъяснение о наличии у нее права на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет, поскольку период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 11 лет 0 месяцев и 2 дня.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года, и имел место до 30 июня 1986 года.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 25 сентября 2018 г., ФИО1 представлены документы, подтверждающие периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30 января 1987 г. по 31 января 1998 г., всего 11 лет 0 месяцев и 2 дня, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 29 января 1987 г. ею не представлены (л.д. 8).

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, она проживала на территории г. Мценска Орловской области.

Согласно удостоверениям от 9 декабря 1995 г. серии АЛ № 095841 и серии АЛ № 095842 ФИО1 с 20 декабря 1985 г., а ее сын Т.И.В. с 13 января 1986 г. проживали на территории г. Мценска Орловской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Предъявитель удостоверения наделен правом на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 48, 49).

В соответствии со сведениями, содержащимися в записи акта о заключении брака № 171, 8 июня 1985 г. в г. Мценске Орловской области заключен брак между ФИО5 и Т.В.И. Согласно отметке в актовой записи, с 1980 г. и на момент ее составления ФИО5 (после заключения брака ФИО6) С.В. постоянно проживала по адресу: <адрес> (л.д. 42).

Как следует из личной карточки формы Т-2, супруг истца Т.В.И. в период с 4 ноября 1985 г. по 29 мая 1990 г. работал в качестве наладчика автоматических линий станков Мценского завода «Коммаш», и значился проживающим по адресу: <адрес> «А» (л.д. 39).

Справкой о рождении от 4 октября 2018 г. № 432, выданной Территориальным отделом ЗАГС города Мценска, Мценского района Управления ЗАГС Орловской области, подтверждается, что Дата у ФИО1 в г. Мценске Орловской области родился ребенок Т.И.В. (л.д. 16).

По сведениям, предоставленным БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» на основании данных амбулаторной карты, обслуживание ребенка Т.И.В. Дата года рождения в период с даты его рождения и далее в течение года осуществлялось по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> (л.д. 36).

Согласно карте профилактических прививок Т.В. Дата года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, в поликлинике Мценской центральной районной больницы 31 июля 1986 г. была сделана прививка (л.д. 44).

Факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей Е,Л.Н. и С.И.С.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО1 постоянно проживала на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 24 сентября 2018 г. обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) за разъяснением права на назначение досрочной пенсии, однако с заявлением о назначении ей досрочной пенсии на момент рассмотрения дела в пенсионный орган она не обращалась.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения данного права. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

Поскольку истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) на три года, с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2019 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева