Решение № 2-1948/2023 2-1948/2023~М-1756/2023 М-1756/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-1948/2023

№2-1948/2023

УИД 03RS0032-01-2023-002313-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 21 декабря 2023 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Мишкинского района РБ Морозовой А.Г., представителя ответчика администрации муниципального района Мишкинский район РБ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Полилингвальная многопрофильная школа №2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ Полилингвальная многопрофильная школа №2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район РБ, администрации муниципального района Мишкинский район РБ об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведены проверочные мероприятия исполнения образовательными организациями муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, в том числе в филиале муниципального бюджетного образовательного учреждения Полилингвальная многопрофильная школа № 2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан средняя общеобразовательная школа <адрес> законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних обучающихся в деятельности, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования. Одной из обязанностью образовательного учреждения, согласно Устава МБОУ ПМШ № 2 с. Мишкино МР Мишкинский район РБ является создание безопасных условий обучения. Между тем, в ходе проведённой проверки установлено, что оконные блоки в здании филиала МБОУ ПМШ № 2 с. Мишкино СОШ <адрес> для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Таким образом, считают, что со стороны филиала МБОУ ПМШ № 2 с. Мишкино СОШ <адрес> нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан выделить необходимые денежные средства для устранения выявленных нарушений в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения и обязать филиал муниципального бюджетного образовательного учреждения Полилингвальная многопрофильная школа № 2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан средняя общеобразовательная школа д<адрес> оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст в течении 10 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мишкинского района РБ Морозова А.Г. исковые требования подержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Мишкинский район РБ ФИО1 в удовлетворении искового заявления прокурора Мишкинского района РБ не возражал.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ Полилингвальная многопрофильная школа №2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации сельского поселения Акбулатовский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст. 7), детство находится под защитой государства (ст. 38), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), каждый имеет право на образование (ст. 43).

В соответствии с п. п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»),

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», введенного в действие Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях общеобразовательной организации для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ 23166-2021 в оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открывание, в т.ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214, необходимо применять замки безопасности со следующими типами блокираторов поворота в виде:

гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, где длина троса определяет безопасную величину поворота (распахивания створки) и фиксирует створку в этом положении;

жесткой планки, соединяющей корпус замка с ответной планкой и фиксирующей створку в этом положении;

накладных ограничителей (блокираторов), элементы которых устанавливаются на створку и раму (импост) и их разъединение возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины; место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с детским замком безопасности.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований закона установлено, что оконные блоки в здании филиала МБОУ ПМШ № 2 с. Мишкино СОШ <адрес> для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Таким образом, со стороны филиала МБОУ ПМШ № 2 с. Мишкино СОШ <адрес> нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения (Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством РФ, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Собственником имущества Учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, является администрация муниципального района Мишкинского район Республики Башкортостан.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального района Мишкинский район РБ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Исходя из анализа ст.ст. 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Мишкинского района РБ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Полилингвальная многопрофильная школа №2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан выделить необходимые денежные средства для устранения выявленных нарушений в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Обязать филиал муниципального бюджетного образовательного учреждения Полилингвальная многопрофильная школа № 2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан средняя общеобразовательная школа <адрес> оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст в течении 10 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья Д.М. Кашапов

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2-1948/2023 Бирского межрайонного суда РБ