Решение № 2А-2234/2024 2А-2234/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-2234/2024

КОПИЯ

ДЕЛО № 2а-2234/2024

УИД: 36RS0002-01-2024-000186-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску (№ 22, 23) ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, по непредоставлению сведений по исполнительному производству, возложении обязанности рассматривать заявления в установленные законом сроки, предоставить запрашиваемые сведения,

у с т а н о в и л:

Определением судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в одно производство объединены административные иски ФИО5 к ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, в которых административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, по непредостелнию сведений по исполнительному производству, обязать административных ответчиков предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, рассматривать заявления в установленные законом сроки. В обосновании требований указано, что 17.02.2023 в Коминтерновское РОСП г. Воронежа было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО5 Согласно сведениям с сайта «Почта России» данное заявление было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 20.02.2023. Однако до настоящего времени ответ на заявление не получен. Указанным бездействием административными ответчиками нарушены положения ст. ст. 10, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» и его права.

Определениями судьи от 15.01.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Административный истец ФИО5, его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 ст. 64.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 ст. 64.1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 ст. 64.1).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Таким образом, согласно положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения. В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Судом установлено, что представителем ФИО5 по доверенности ФИО6 17.02.2023 в Коминтерновское РОСП г. Воронежа по почте направлено заявление, датированное 16.02.2023, в котором заявитель просил сообщить какие исполнительные производства возбуждались в отношении ФИО5 (по разным фактам), представить копии постановлений, вынесенных по исполнительным производствам, документы, подтверждающие факт отправки постановлений, представить сведения о состоянии исполнительных производств. Кроме того, сообщить происходило ли наложение ареста денежные средства, когда, в каком объеме и с каких счетов снимались денежные средства предоставить копии исполнительных документов, на основании которых производись данные действия, сведения о направлении данных документов в адрес ФИО7, а также предоставить сведения о перечислении данных денежных средств взыскателю.

Данное заявление поступило в Коминтерновское РОСП г. Воронежа 20.02.2023, что подтверждается почтовой квитанцией с идентификатором об отправке и не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании.

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, указанное заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», поскольку не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

20.03.2023 вышеназванное обращение представителя ФИО5 по доверенности ФИО6 было рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 и подготовлен ответ № 36035/23/16695. В ответе указано, что запрашиваемую информацию предоставить не представляется возможным, т.к. не ясно в отношении какого лица ФИО5 или ФИО7 истребуется информация, предлагалось уточнить данные.

Вместе с тем, своевременно ответ заявителю не направлен. В суд представлены доказательства направления данного ответа представителю ФИО5 по доверенности ФИО6 только 27.02.2024.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению. При этом суд находит возможным не возлагать на административных ответчиков обязанностей по направлению ответа (предоставлению информации), поскольку ответ, как указано выше, направлен заявителю в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Требования ФИО5 об обязании административных ответчиков в будущем в соответствии с законом предоставлять ответ на заявление в установленные законом сроки являются не состоятельными, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В связи с чем право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Требования ФИО5 к ФИО4 РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как Коминтерновский РОСП <адрес> является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и не обладает правами юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по ненадлежащему рассмотрению заявления и нарушению срока рассмотрения заявления, поданного представителем ФИО5 по доверенности ФИО6 17.02.2023 о представлении информации по исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2024.