Решение № 2А-920/2025 2А-920/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-920/2025

Дело № 2а-920/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 20 января 2025 года

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.В.,

с участием прокурора Яковлева Д.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу РФ и исполнения решения о депортации.

Заявление обоснованно тем, что гражданин Украины ФИО2 осужден 12.12.2023 Сергиево-Посадский городским судом Московской области по ч. 1 ст. 166 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год со штрафом в размере 20 000 рублей с отбыванием наказания в колонии-поселении. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 22.10.2024.

14.05.2024 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 3714-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости, с возложением на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

24.09.2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.

Начальником УМВД России по г. Твери принято решения о временном помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлен запрос.

31.10.2024 из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации на имя ФИО2 получено свидетельство на возвращение в Республику Беларусь сроком действия до 30.04.2025.

У ФИО2 отсутствуют денежные средства для приобретения проездного документа, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в целях исполнения решения о его депортации из Российской Федерации в Северо-Западный отдел специальных перевозок МВД России направлены заявки на оформление проездного документа ФИО2 № 30/11278 от 05.11.2024, № 30/11951 от 21.11.2024, № 30/12751 от 09.12.2024, № 30/131 от 14.01.2025, в соответствии с ответом на которые лимиты бюджетных обязательств по Государственному контракту от 02.10.2024 № 80-1/2024 на оказание услуг, связанных с организацией перевозок депортируемых иностранных граждан за пределы Российской Федерации отсутствуют, проездные документы оформить не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала и указал на то, что в ближайшее время планируется приобретение проездного документа на имя ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока его содержания в Центре. Пояснил, что все его родственники, кроме малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, проживают в Республике Беларусь, являются гражданами Белоруссии. В настоящее время у него отсутствуют собственные средства для приобретения билета, чтобы вернуться в Белоруссию. Хронические заболевания отрицает.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить административный иск.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился в Республике Беларусь, не имеет регистрации на территории РФ. Личность ФИО2 установлена на основании заключения об установлении личности № 28/24 от 22.10.2024, в настоящее время получено свидетельство на возвращение в Республику Беларусь № 0118190 от 31.10.2024.

Приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12.12.2023 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год со штрафом в размере 20 000 рублей с отбыванием наказания в колонии-поселении, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, освобожден 22.10.2024 года.

14.05.2024 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 3714-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости, с возложением на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

24.09.2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.

22.10.2024 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на 3 месяца, по 21.01.2025 года включительно.

Судом установлено, что со стороны административного истца предпринимаются меры к исполнению решения депортации ФИО2

У ФИО2 отсутствуют денежные средства для приобретения проездного документа, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в целях исполнения решения о его депортации из Российской Федерации в Северо-Западный отдел специальных перевозок МВД России направлены заявки на оформление проездного документа ФИО2 № 30/11278 от 05.11.2024, № 30/11951 от 21.11.2024, № 30/12751 от 09.12.2024, № 30/131 от 14.01.2025, в соответствии с ответом на которые лимиты бюджетных обязательств по Государственному контракту от 02.10.2024 № 80-1/2024 на оказание услуг, связанных с организацией перевозок депортируемых иностранных граждан за пределы Российской Федерации отсутствуют, проездные документы оформить не представляется возможным.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение Московского районного суда от 22.10.2024 года, распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 14.05.2024 года и решение о депортации от 24.09.2024 года не отменены в установленном законом порядке.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет постоянной или временной регистрации в РФ, законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, суд находит, что основания, которые послужили для помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации ФИО2, период его содержания в специальном учреждении, объем действий, который необходимо выполнить для решения вопроса о его депортации, суд находит, необходимым продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца, что будет отвечать требованиям разумности.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на три месяца, то есть по 21.04.2025 включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше