Решение № 2-4592/2018 2-4592/2018~М-3838/2018 М-3838/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4592/2018

Дело № 2-4592(2018)

32RS0027-01-2018-005115-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Азаренковой Н.Ю.,

с участием:

представителя истца Орловской Н.В.,

представителя Брянской городской администрации ФИО1,

представителя Комитета по ЖКХ

Брянской городской администрации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации об обязании организации системы водоотведения ливневых вод по пер. Пилотов, участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления по строительству и развитию территории г. Брянска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Брянска обратился в суд с указанным иском, указывая, что по поступившему коллективному обращению жителей многоквартирных жилых домов № 10, № 12 по пер. Пилотов г. Брянска по вопросам организации ливневой канализации прокуратурой района проведена соответствующая проверка, по результатам которой установлено, что в настоящее время вблизи вышеуказанных домов имеется ливневая канализация, которая не обеспечивает беспрепятственный отвод ливневых вод от жилых домов.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003, Федерального закона №416-ФЗ от 7.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статью 45 ГПК РФ, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках полномочий организовать систему водоотведения ливневых вод с территории вблизи многоквартирных жилых домов № 10, № 12 по пер. Пилотов г. Брянска.

В ходе судебного разбирательства определением Советского районного суда г. Брянка от 12.10.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление по строительству и развитию территории г. Брянска.

В судебное заседание, назначенное на 08.11.2018г., представитель Управления по строительству и развитию территории г. Брянска не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления по строительству и развитию территории г. Брянска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Брянской городской администрации Драп А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснил, что для проведения работ на оборудование системы водоотведения необходимо заложить денежные средства в бюджет города Брянска. В случае удовлетворения исковых требований просил суд установить срок для выполнения работ по организации системы водоотведения ливневых вод до декабря 2019 года.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании поддержал мнение представителя Брянской городской администрации. Пояснил, что Комитет по ЖКХ является отраслевым органом Брянской городской администрации и финансируется из средств бюджета. Брянская городская администрация находится в тяжелом финансовом положении, имеет высокую финансовую задолженность перед кредиторами, финансирование состоит из средств бюджета города Брянска, являющегося дефицитным.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ст. 44 ВК РФ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Как установлено судом, вблизи многоквартирных жилых домов № 10, № 12 по пер. Пилотов г. Брянска имеется ливневая канализация, которая не обеспечивает беспрепятственный отвод ливневых вод от жилых домов.

Оценивая заявленные стороной истца требования о нарушении действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц, в связи с отсутствием систем водоотведения по пер. Пилотов в Советском районе г. Брянска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа водоотведения.

Согласно п.п. 6 п. 2 Устава г. Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 г., к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в частности, вопросы организации в границах г. Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение наседания топливом в пределах полномочий, установленных Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно нормам, закрепленным в статье 3 Федерального закона N 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения определены в статье 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». В частности, к таким полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ;

Согласно ст. 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п.п. 6 п. 2 Устава города Брянска к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся в частности вопросы организации в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение наседания топливом в переделах полномочий, установленных Российской Федерации.

Согласно ст. 1.1, 1.2 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации,?осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства, Комитет обладает правами юридического лица.

В силу ст. 2.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, к основным задачам Комитета относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом.

Таким образом, организация водоотведения по пер. Пилотов в Советском районе г. Брянска в силу закона является обязанностью ответчиков, однако, ответчиками в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоотведения, что может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения пер. Пилотов в Советском районе г. Брянска.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд полагает возможным установить срок исполнения работ – до 01.08.2019 года.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации об обязании организации системы водоотведения ливневых вод по пер. Пилотов удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках установленных законом полномочий в срок до 01.08.2019 года организовать систему водоотведения ливневых вод с территории вблизи многоквартирных жилых домов № 10, № 12 по пер. Пилотов г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.