Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-235/2020

Дело № 2-235/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года г.Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Ерохин А.А. обратившись в Котовский городской суд с настоящим иском ФИО1, просил включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в должности садчика 5 разряда в ОАО «Котовский завод стройматериалов» с 02.03.1989 г. по 23.01.1995 г. и признать за ним право на такую пенсию, обязав ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 08.04.2020 г.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления ПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 15.04.2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 названного закона в связи с отсутствием у него требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно, не засчитан в льготный стаж период его работы в должности садчика 5 разряда в ОАО <данные изъяты> с 02.03.1989 г. по 23.01.1995 г., то есть всего 5 лет 10 месяцев 19 дней.

Данный отказ пенсионного фонда он (ФИО1) счел незаконным и необоснованным, полагал применимыми к заявленным им требованиям положения Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. Также ФИО1 в обоснование требований сослался на п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.05.2015г. №33-14999/15).

Должность садчика, в которой он (ФИО1) работал в спорный период, предусмотрена разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка №2 (код профессии №2180600а-18105), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом, его полная занятость в данной должности подтверждается архивными справками о заработной плате от 28.11.2019 г., которые также подтверждают отсутствие его в спорный период в административных, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отстранении от работы, работы неполный рабочий день.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, спорный период его (ФИО1) работы в должности садчика 5 разряда в ОАО «Котовский завод стройматериалов» с 02.03.1989 г. по 23.01.1995 г. подлежит включению в его специальный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16 по 18 декабря 1995 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно пояснил, что в спорный период работал в должности садчика. В обязанности садчика входила подача сырого кирпича в печь с постоянным нахождением в горячей печи, из которой поднимались вредные пары. Работал он в две смены по графику – с 7.00 час. до 15.00 час. и с 15.00 час. до 23.00 час., один час был перерыв на обед. Иногда приходилось работать одному, тогда как было предусмотрено наличие двух работников на указанных работах. В связи с вредными условиями труда ему предоставлялись льготы: выдавалось молоко, был положен дополнительный отпуск, который он не брал. Также ему известно, что на предприятии в спорный период велся табель учета рабочего времени. По какой причине работодателем не были поданы в отношении него в пенсионный фонд сведения об особых условиях труда, ему неизвестно. В настоящее время некоторым его коллегам, работавшим с ним в спорный период также в должности садчика, - ФИО2 и ФИО3, назначена страховая пенсия по старости. Также ФИО1 уточнил исковые требования, просил назначить ему страховую пенсию с 12.04.2020 г..

Представитель истца ФИО1 – Ерохин А.А. исковые требования ФИО1 поддержал, просил их с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истца не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в лицевом счете не просматривается работа истца в должности садчика с особыми условиями труда. Представленные архивные справки не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, и не уточняют характер работы. Кроме этого, истцом было дано согласие на назначение пенсии по данным, имеющимся в пенсионном фонде. Оставшиеся периоды, которые включены ответчиком в специальный стаж, составляют 7 лет 10 месяцев 8 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч.2 ст.6, ст.ст.18, 39 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году должна быть не ниже 18,6.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. №958н, досрочные страховые пенсии по старости назначаются на основании записей трудовой книжки, а также документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющей характер льготной работы и подтверждающей занятость полный рабочий день с тяжелыми условиями труда).

С момента регистрации в качестве застрахованного лица, периоды работы должны быть подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ).

«8» апреля 2020 года ФИО1 обратился в Управление ПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. (по Списку №2) в связи с тяжелыми условиями труда. Решением №_________ от 15.04.2020 г. истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению пенсионного органа у ФИО1 всего страхового стажа – 30 лет 11 мес.05 дней. Стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, принятых к зачету, – 7 лет 10 мес. 08 дней.

Как установлено в судебном заседании, в данный стаж не включен период работы истца в должности садчика 5 разряда в ОАО <данные изъяты> с 02.03.1989 г. по 23.01.1995 г.

При подаче заявления о назначении пенсии ФИО1 было дано согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

Согласно ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ст. 14 Закона).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.1 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица -документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенных в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

На основании п.12 ч.2 ст.6 Федерального закона индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов), в общей части, в том числе, указывается заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.8 Закона сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями.

Как установлено в судебном заседании, Решение ГУ УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) №_________ от 15.04.2020 г. об отказе в назначении истцу пенсии было принято на основании сведений персонифицированного учета. По данным сведениям, условия для досрочного назначения страховой пенсии - занятость в течение полного рабочего дня в должности садчика, на спорный период работы истца не распространяются, в связи с чем, спорный период работы не включен ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии. Дополнительные документы о стаже и заработке истца ответчиком не рассматривались.

Вместе с тем, суд считает, что отсутствие такой информации в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица ФИО1 не должно препятствовать реализации его права на своевременное и в полном объёме получение страховой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи при недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, содержащихся в лицевом счёте застрахованного лица, возможность получения сведений о стаже на соответствующих видах работ, характере выполняемой работы и, как следствие, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть обеспечена путем подтверждения этих сведений в судебном порядке.

Имеющиеся в материалах дела архивные справки, по мнению, представителя ответчика не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, и не уточняют характер работы. С данным выводом суд согласиться не может.

Так, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, из трудовой книжки истца ФИО1 №_________ следует, что 03.05.2008 г. он был принят в <данные изъяты> в производство кирпича съемщиком-укладчиком 3 разряда, 02.03.1989 г. переведен садчиком кирпича пятого разряда, 23.01.1995 г. был переведен слесарем четвертого разряда на новую печь.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В названный Список включены садчики (раздел XVII "Производство строительных материалов", подраздел 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков", код профессии 2180600а-18105).

Полную занятость в указанной должности подтверждают архивные справки о заработной плате от 28.11.2019 г. №_________, №_________, а также архивная справка от 18.12.2017 г. №_________, согласно которой сведений о нахождении ФИО1 в спорный период на курсах повышения квалификации, прохождении производственной практики, на работе с сокращенным рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели, совмещении работы, производственном простое, прогулах, учебных отпусках, периодах нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не значится, при этом с 16 по 18 декабря 1993 года ФИО1 предоставлялся отпуск без содержания.

Никакими доказательствами указанные сведения не опровергаются и не вызывают сомнений у суда.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и нормы, суд пришёл к выводу, что законные основания для включения периода работы ФИО1 с 02.03.1989 г. по 23.01.1995 г. в должности садчика 5 разряда в ОАО <данные изъяты>, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16 по 18 декабря 1993 года, в специальный стаж имеются.

С учетом указанного периода работы истца, включенного судом, и принятых к зачету ответчиком в льготный стаж периодов работы истца, также имеются необходимые условия для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. То есть, ФИО1 пенсия должна быть назначена с 12 апреля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1 в должности садчика в ОАО <данные изъяты> с 02.03.1989 г. по 23.01.1995 г., за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16 по 18 декабря 1993 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с 12 апреля 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2020 года

Судья Л.В. Хасанова