Постановление № 5-8/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-8/2021

дело № 5-8/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Ионова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателяМакаровой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, место рождения: <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес> не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

24 декабря 2020 года в 16 часов 00 минут в здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснобаковский» по адресу: <адрес> установлено, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, с нарушением установленного порядка уведомила УВМ ГУ ВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно подала уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с нарушением сроков подачи, так, трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ

По факту административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину свою признала, пояснила, что ранее она никогда не заключала трудовые договоры с иностранными гражданами, поэтому по своему незнанию нарушила на несколько дней срок подачи уведомления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 13 п.8 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

На основании п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получение визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

Таким образом, ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, то есть нарушила законодательство в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Вина в совершении административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении, согласно которому индивидуальным предпринимателем ФИО3 был нарушен порядок уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами; выпиской из ЕГРИП, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе ФИО3, копией уведомления работодателем ИП ФИО3 о заключении трудового договора с иностранным гражданином, описью почтового вложения с почтовым штампом от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращения (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствие с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе и его финансовое состояние, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает совершение правонарушения юридическим лицом впервые, полное признание вины представителем привлекаемого лица и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Дело подсудно суду в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек (один год с момента подачи уведомления).

Сведений о привлечении к административной ответственности на момент совершения вменяемого административного правонарушения отсутствуют, таким образом, в период совершения настоящего административного правонарушения ФИО3 не была подвергнута административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, совершение ИП ФИО3 правонарушение выявлено должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля или иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закону не противоречит

Сведения о наступивших негативных последствиях, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения, отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являющейся индивидуальным предпринимателем, наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение, административное правонарушение совершено ею впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 №, зарегистрированную по адресу: <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Краснобаковский районный суд.

Судья О.В. Ионова