Постановление № 5-1073/2017 5-21/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-1073/2017

Дело №5-21/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 15 февраля 2018 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не исполнила требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные п.2 ст.355 ТК ТС (действующего на дату совершения правонарушения), п.2 ст.8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ, в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 10 минут в зоне таможенного контроля зала «Прилет» Международного воздушного пункта пропуска Хабаровск Новый, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведения таможенного досмотра сопровождающего багажа, принадлежащего ФИО2, прибывшей из <адрес>) рейсом <данные изъяты> обнаружены: наволочки в ассортименте, разного цвета, 12 шт., весом 1,8 кг.; плед светло-синий с белыми медведями, темно-синий со звездами, р-р 1 м. х 2 м., 2 шт., весом 0,8 кг.; мягкие игрушки с изображениями покемонов, автобуса разного цвета, 6 шт., весом 2,1 кг.; матрац бордовый JALLA р-р 150х205, 1 шт., весом 2,8 кг.; сковородки квадратная – синяя, круглая – розовая, 2 шт., 0,6 кг.; плед серый, голубой, розовый, р-р 1 м. х 2 м., 3 шт., весом 1,3 кг.; одеяло бордовое с белым, бордовое с рисунком JALLA р-р 180х220, 2 шт., весом 4,2 кг.; тарелки керамические с изображением лимона, арбуза, 2 шт., весом 0,9 кг.; кружка керамическая (2 шт. с заварочником желтого и голубого цвета, 1 шт. – розовая, 2 шт. - маленькие кофейные, 1 шт. – большая, голубым цветом, кружка керамическая с красной крышкой – 1 шт., весом 2,5 кг), при прохождении таможенного контроля ФИО2 таможенную декларацию не подавала.

По данному факту государственным таможенным инспектором ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и иные материалы дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась в установленном законом порядке. Согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таможенное регулирование в таможенном союзе до 01.01.2018 осуществлялось в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (п.2 ст.1 ТК ТС).

На основании пункта 1 ст.352 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза (Пункт 4 ст.354 ТК ТС).

В соответствии со ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

По ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Пунктом 1 раздела 1 приложения 5 к Соглашению установлено, что товары для личного пользования в части превышения установленных норм беспошлинного ввоза облагаются таможенной пошлиной по ставкам определенным Соглашением, т.е. по единой ставке 30% от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения весовой нормы 50 кг. и (или) стоимостной нормы 1 500 (10 000) евро в эквиваленте.

На основании п.п.2,3 п.2 статьи 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.Согласно п.19 Решения Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года №287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации", декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки. При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Согласно ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу 01.01.2018, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данным Таможенным кодексом ЕАЭС на декларанта возлагаются обязанности по декларированию, аналогичные, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Обязанности декларанта приведены в ст.84 ТК ЕАЭС, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Положения ст.104 ТК ЕАЭС указывают на то, что декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст.258 ТК ЕАЭС, таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ст.260 ТК ЕАЭС).

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ст.1.7 КоАП РФ).

Таким образом, положения вступившего в силу ТК ЕАЭС не освобождают ФИО1 от административной ответственности за инкриминируемое ей деяние.

ФИО1 не выполнила требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные п.2 ст.355 ТК ТС, п.2 ст.8 Соглашения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ судом не установлено.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся в материалах административного дела, и исключения представленных доказательств как полученных с нарушением закона не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 14 440,35 рублей.

Поскольку санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено также наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, суд считает возможным назначить данный вид наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – наволочки в ассортименте, разного цвета, 12 шт., весом 1,8 кг.; плед светло-синий с белыми медведями, темно-синий со звездами, р-р 1 м. х 2 м., 2 шт., весом 0,8 кг.; мягкие игрушки с изображениями покемонов, автобуса разного цвета, 6 шт., весом 2,1 кг.; матрац бордовый JALLA р-р 150х205, 1 шт., весом 2,8 кг.; сковородки квадратная – синяя, круглая – розовая, 2 шт., 0,6 кг.; плед серый, голубой, розовый, р-р 1 м. х 2 м., 3 шт., весом 1,3 кг.; одеяло бордовое с белым, бордовое с рисунком JALLA р-р 180х220, 2 шт., весом 4,2 кг.; тарелки керамические с изображением лимона, арбуза, 2 шт., весом 0,9 кг.; кружка керамическая (2 шт. с заварочником желтого и голубого цвета, 1 шт. – розовая, 2 шт. - маленькие кофейные, 1 шт. – большая, голубым цветом, кружка керамическая с красной крышкой – 1 шт., весом 2,5 кг), находящегося на хранении в камере вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.