Постановление № 5-110/2024 5-3/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 5-110/2024

УИД 03RS0019-01-2024-002091-50 Дело № 5-3/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Аскарово РБ 14 февраля 2025 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., рассмотрев с участием защитника, адвоката Усманова А.Б., дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: 27.11.2024 в 12 ч.15 мин. по адресу: <адрес><адрес> ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках Распоряжения органов государственного контроля №р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО1, ИНН №, ОГРНИПЗ №, юридический адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, привлекал к трудовой деятельности на пилораме по обработке древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в адрес УВМ МВД по Республике Башкортостан уведомление о заключении трудового договора с данным гражданином не направлял. Тем самым, нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

На рассмотрении дела ФИО2 ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие, вину признал, просил учесть смягчающие обстоятельства.

Защитник поддержал его позицию, просил дать минимальный штраф.

Лицо, составившее протокол, на рассмотрении жалобы не явился, извещен.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление в адрес УВМ МВД по РБ о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не направил, чем нарушил требования п.8 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Из объяснений ФИО2 ФИО1 от 30.10.2024 года следует, что у него на пилораме в <адрес> осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан ФИО5, трудовой договор с ним не заключался, заключался только в устной форме.

Из объяснений ФИО4 от 30.10.2024 года следует, что он начал работать у ФИО2 ФИО1 с 10.10.2024 года и до сегодняшнего дня (30.10.2024).

В отношении ФИО4 был 30.10.2024 года составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому осуществлял трудовую деятельность на территории района без разрешения, чем нарушил ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2024г., объяснением ИП ФИО2 ФИО1, выпиской на ИП ФИО2 ФИО1, объяснениями ФИО4, сообщением от 30.10.2024, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки от 02.11.2024 года.

При этом суд оценивает как техническую ошибку указание в протоколе об административном правонарушении от 27.11.2024г., что ИП ФИО2 ФИО1 «не» заключал трудовой договор с ФИО4, поскольку это противоречит всем иным материалам дела.

Также суд приходит к выводу, что правонарушение имело место 10.10.2024, когда, согласно объяснениям ИП ФИО2 ФИО1, ФИО4, последний был допущен к работе на пилораме. Соответственно, обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вытекающая из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", должна была быть исполнена до 15.10.2024 года, с 15.10.2024 года начинает исчисляться срок давности, составляющий по данной категории 1 год.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО2 ФИО1 имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению ИП ФИО2 ФИО1 не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, характера охраняемых общественных отношений и степени его общественной опасности, суд не усматривает наличия оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется - ИП ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в сфере безопасности государства, что прямо запрещено законодателем и закреплено в требованиях, изложенных в части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, также не усматривается.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В тоже время, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ имеются основания для снижения штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в качестве смягчающих и исключительных обстоятельств суд признает наличие признание вины, раскаяние, положительную характеристику с места жительства, проживание в сельской местности, имущественное и семейное положение, наличие на иждивении малолетних детей, которые являются инвалидами, а также регулярное оказание спонсорской помощи сельскому поселению, формированию гуманитарной помощи для бойцов, находящихся на СВО, привлечение к административной ответственности впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 200000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты банковского счета для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республики Башкортостан (ОМВД России по Абзелиловскому райну),

ИНН <***>, КПП: 020101001, ОКТМО 80601410

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010100

Банк получателя: Отделение НБ Республика Башкортостан Банка России

БИК: 018073401, кор.сч. 40102810045370000067, адм. Штраф за нарушение миграционного законодательства ст. 18.15 КоАП РФ, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.К. Янузакова