Решение № 2А-975/2020 2А-975/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2А-975/2020

Мотивированное
решение суда изготовлено 28.02.2020 г.

Дело 2а-975/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 20 февраля 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – К.Т.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором просил:

признать действий сотрудников ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по изъятию металлического крестика и металлической цепочки незаконными,

признать ношение цепочки с нательным металлическим крестом пользованием предметом культа, а не ношением запрещенных в ИУ предметов,

а также обязать администрацию ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области вернуть ФИО1 цепочку и крест.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 05 декабря 2019 года в ходе обысковых мероприятий сотрудники ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области отобрали у ФИО1 цепочку и крест (нательного ношения), пояснив свои действия тем, что данные цепочка и крестик сделаны из металла, в связи с чем являются запрещенными предметами в исправительном учреждении.

Административный истец указывает в иске на то, что согласно ст.14 п.4 УИК РФ осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой, в связи с чем административный истец полагает, что действия сотрудников ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по изъятию у него нательного креста и цепочки нарушают его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В административном исковом заявлении административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области К.Т.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными требованиями не согласилась, предоставив письменные возражения по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель К.Т.А. пояснила следующее.

05 декабря 2019 года при проведении внепланового обыска у осужденного ФИО1 были обнаружены цепочка из металла белого цвета и крестик из такого же металла.

В связи с тем, что п.17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и предметами, в том числе колюще-режущие и остроконечные предметы, предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре, цепочка из металла белого цвета и крестик из такого же металла были изъяты у осужденного ФИО1 и сданы на склад.

Дополнительно представитель К.Т.А. пояснила, что цепочка, изъятая у ФИО1, имеет в длину примерно 60 см, массивная, на цепочке находится крестик при этом замок на цепочке отсутствует, в связи с чем снять с цепочки крест без повреждения целостности цепочки либо креста не представляется возможным. В связи с тем, что цепочка и крест без их повреждения не разъединяются, они были изъяты в комплекте, как единое целое. На креплении – «ушке» креста имеется небольшое разъединение, но снятие креста с цепочки без дальнейшего разъединения креста, способного повлечь его повреждение, не представляется возможным.

Ношение креста Правилами внутреннего распорядка не запрещено, но крест разрешается носить на веревочке, гайтане. В случае обращения ФИО1 к администрации ИК с заявлением о выдаче креста без цепочки и дачи последним согласия на разъединение «ушка» крепления, администрация исправительного учреждения незамедлительно бы выдала ФИО1 нательный крест. Однако, ФИО1 с заявлением о выдаче креста без цепочки не обращался.

Учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, обозрев представленные суду фотографии, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», обязательные для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.3).

Согласно п.16, 17 названных Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил. Осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В силу пункта 14 указанного Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре).

В настоящем судебном заседании судом на основании представленных в материалы дела доказательств и пояснений представителя К.Т.А. установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно акту от 05 декабря 2019 года, справке заместителя начальника ОБ М.А.Г., 05 декабря 2019 года был проведен внеплановый обыск осужденного ФИО1, содержащегося в отряде строгих условий отбывания наказания, в результате которого у ФИО1 было обнаружено и изъято:

крестик (металлический) – 1 шт.,

цепочка (металлическая) – 1 шт.

Из представленных суду фотографий цепочки и креста, изъятых у ФИО1, следует, что на цепочке, изготовленной из металла белого цвета, отсутствует замок, крепление, позволяющее разомкнуть цепочку и снять имеющийся на ней нательный крест.

Поскольку пунктом 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен запрет на изготовление, хранение, получение в посылках, передачах, бандеролях осужденными колюще-режущих и остроконечных предметов, в том числе предметов и тары, изготовленных из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре), а также принимая во внимание, что разъединение цепочки и креста, изготовленных из металла белого цвета, без их повреждения невозможно, указанные предметы были изъяты у ФИО1 и помещены на склад как единый комплект, в связи с чем суд приходит к выводу, что действия сотрудников ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по изъятию металлического крестика и металлической цепочки соответствуют требованиям и положениям Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и незаконными не являются.

Учитывая, что ни Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, ни другие нормативно-правовые акты, регулирующие порядок отбывания наказания в исправительном учреждении не содержат запрета на ношение осужденными нательного креста, а также принимая во внимание обстоятельства, послужившие основанием для изъятия у ФИО1 креста и цепочки из металла белого цвета, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о признании ношения цепочки с нательным металлическим крестом пользованием предметом культа, а не ношением запрещенных в ИУ предметов, подлежат отклонению, как необоснованные.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявления ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий сотрудников ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по изъятию металлического крестика и металлической цепочки незаконными, признании ношения цепочки с нательным металлическим крестом пользованием предметом культа, а не ношением запрещенных в ИУ предметов, а также об обязании администрацию ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области вернуть ФИО1 цепочку и крест - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова