Решение № 2-2376/2017 2-2376/2017~М-2216/2017 М-2216/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2376/2017

2-2376/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, поданное представителем по ордеру адвоката Киселевым ОА, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области», о зачете военной службы в выслугу лет на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с указанным иском, в обоснование которого указал, что он обратился к начальнику ФКУ ИК№ УФСИН России по Омской области ВВ с заявлением о проведении зачета периода военной службы с 22.09.2000 по 14.03.2001 в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца). Также вместе с заявлением ФИО1 предоставил соответствующие документы.

ФКУ № УФСИН России по Омской области 03.07.2017 принято решение об отказе в зачете в выслугу лет на пенсию на льготных условиях военной службы за период с 22.09.2000 по 14.03.2001, когда ФИО1 принимал участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе Объединенной группировки войск (сил). Данный отказ мотивирован тем, что документы, которые приложены ФИО1 к вышеуказанному заявлению, а именно приказы командира в/ч <адрес> сохранились в электронной версии и подписаны не командиром (начальником) воинской части, подразделения или органа, привлекаемого к проведению контртеррористических операций, а также в связи с отсутствием оригинала военного билета ФИО1 с указанием должности, периода участия в боевых действиях в Респ. Чечня.

С данным решением ФИО1 не согласен, просит признать решение об отказе в зачете в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца) за период с 22.09.2000 по 14.03.2001 незаконным, обязать ФКУ ИК№ УФСИН России по Омской области произвести зачет указанного периода в выслугу лет на льготных условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвоката Киселев О.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что надлежащих документов, подтверждающих наличие выслуги лет на льготных основаниях, в отношении ФИО1 добыть не удается. Не возражал, если необходимое обстоятельство будет установлено судом.

Исковое заявление подано в суд в порядке КАС РФ, однако руководствуясь разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дело принято к рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства (не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав).

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами и истребованные судом доказательства, прихожу к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту на территории Чеченской Республики в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, в воинском звании старшины.

Войсковая часть № СибВО (управление.. . отдельной мотострелковой бригады) значится в Перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации с 17 сентября 1999 года по 19 марта 2001 года (справка Центрального архива МО РФ – л.д.10).

В период с 22 сентября 2000 г. по 14 марта 2001 г. в Чеченской Республике действовал режим контртеррористической операции (раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Правовое регулирование проведения контртеррористических операций установлено Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 данного федерального закона лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в частности, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

При этом в силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона "О противодействии терроризму" социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Таким образом, из названного постановления Правительства Российской Федерации и Федерального закона "О противодействии терроризму" следует, что в льготном исчислении в выслугу лет засчитывается время непосредственного участия в контртеррористических операциях военнослужащим, обладающим статусом лица, проходящего военную службу по контракту.В ответе № от 18.11.2015 на запрос военного комиссара Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска Омской области Министерством обороны России представитель войсковой части № сообщил, что несекретные хранящиеся документы в войсковой части № уничтожены пожаром, возникшим 17.01.2003. Выписки из приказа командира войсковой части № «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплаты военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо- Кавказского региона РФ» сохранились в электронной версии за период с октября 1999 года по апрель 2001 года, прилагаются к указанному ответу. Согласно данным выпискам, ФИО1 фактически принимал участие в контртеррористической операции за период с 22.09.2000 по 28.02.2001.

Аналогичные сведения об уничтожении пожаром документов войсковой части № с января 1993 года по 17 января 2003 года указаны в справке Центрального архива Министерства обороны (л.д.10).

Имеется справка, выданная начальником отдела военного комиссариата Омской области по Ленинскому и Октябрьскому АО г. Омска от 19.12.2014 №, в которой указано, что старшина запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы в соответствии с пунктом 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах». Проходил военную службу на территории Чеченской Республики в период с 22.09.2000 по 14.03.2001.

Федеральным законом "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в разд. III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Как поясняет представитель ответчика, проблема в надлежащем исчислении периодов непосредственного участия ФИО2 в контртеррористических операциях, в целях зачета в выслугу лет заключается в том, что согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операцией. А представленные в отношении ФИО1 приказы командира в/ч № сохранились лишь в электронной версии и не имеют сведений об их утверждении командующим Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку в отношении истца ФИО1 имеются достоверные сведения о том, что он признан ветераном боевых действий вследствие прохождения военной службы на территории Чеченской Республики в период с 22.09.2000 по 14.03.2001, выдано свидетельство о праве на льготы серии БК № Министерством юстиции Российской Федерации от 15.09.2004, а к ветеранам боевых действий в данные периоды времени в отношении Чеченской Республики отнесены лишь лица, принимавшие участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций, постольку суд усматривает наличие оснований для признания доказанными требований истца о наличии права на зачет времени непосредственного участия в составе сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.

Истец ФИО1 и его представитель не оспаривали, чтобы в льготные периоды военной службы были включены те периоды времени, в отношении которых представлены выписки из приказов:

22.09.2000 – 30.09.2000 (9 дней),

01.10.2000 – 31.10.2000 (31 день),

01.11.2000 – 11.11.2000 (11 дней),

15.11.2000 – 30.11.2000 (16 дней),

01.12.2000 – 03.12.2000 (3 дня),

07.12.2000 – 31.12.2000 (25 дней),

01.01.2001 – 31.01.2001 (31 день),

01.02.2001 – 13.02.2001 (13 дней),

17.02.2001 – 28.02.2001 (12 дней).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, поданное представителем по ордеру адвоката Киселевым ОА, к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Омской области, о зачете военной службы в выслугу лет на льготных условиях удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» зачесть ФИО1 в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в контртеррористических операциях в составе сил Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 17.09.1999 по 19.03.2001 - из расчета один день службы (военной службы) за три дня, один месяц военной службы за три месяца, в отношении следующих периодов прохождения военной службы по контракту на территории Чеченской Республики в войсковой части № в должности водителя, в воинском звании старшины:

22.09.2000 – 30.09.2000 (9 дней),

01.10.2000 – 31.10.2000 (31 день),

01.11.2000 – 11.11.2000 (11 дней),

15.11.2000 – 30.11.2000 (16 дней),

01.12.2000 – 03.12.2000 (3 дня),

07.12.2000 – 31.12.2000 (25 дней),

01.01.2001 – 31.01.2001 (31 день),

01.02.2001 – 13.02.2001 (13 дней),

17.02.2001 – 28.02.2001 (12 дней).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2017 года.

Судья: Т.Г. Глазкова