Решение № 2А-698/2019 2А-698/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-698/2019

Дело № 2а- 698/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Н Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным и отмене решение призывной комиссии г Ярославля от <дата скрыта> г о призыве на военную службу, вынесении нового решения призывной комиссией г Ярославля о предоставлении отсрочки в связи с обучением по программе бакалавриата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Ярославля от <дата скрыта> года о призыве на военную службу. Вынести новое решение призывной комиссией г. Ярославля о предоставлении отсрочки в связи с обучением по программе бакалавриата..

Требование мотивирует тем, что ФИО1<адрес скрыт> года рождения, состоит на воинском учёте в ОВК Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля Ярославской области. <дата скрыта> года решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского Районов города Ярославль Ярославской области был призван на военную службу. С решением ФИО1 не согласился и обжаловал данное решение в призывную комиссию г. Ярославля (субъект)

<дата скрыта> по повестке ФИО1 явился в призывную комиссию г. Ярославля по адресу <адрес скрыт>.

Вышестоящая призывная комиссия г. Ярославль оставила решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля Ярославской области без изменения и <дата скрыта> вынесла новое решение о призыве на военную службу. С данным решением ФИО1 не согласен. В настоящее время ФИО1 обучается на 1-ом курсе Ярославского государственного технического университета по специальности «Строительство», по профилю «Автомобильные дороги». В <дата скрыта> года представил справку об обучении, но отсрочку ему не предоставили, пояснив это тем, что первая отсрочка ему была предоставлена в весенний призыв <дата скрыта> года. ФИО1 считает, что отсрочка по обучению по программе бакалавриата ему не предоставлялась и предоставлена быть не могла. Решение призывной комиссии в весенний призыв <дата скрыта> года ему не сообщали. Записи в приписном свидетельстве (удостоверение гражданина подлежащего призыву) о том, что ему была предоставлена отсрочка по обучению по программе бакалавриата, нет. Так же ему не сообщили категорию годности к военной службе и призвали без учета диагностических исследований. В соответствии с пп. «а» п. 2 ст.24 ФЗ о ВО и ВС: Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют а) обучающиеся по очной форме программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается; Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что, ФИО1 имеет право на получение отсрочки по обучению. Так же в соответствии с п. 40 Приложения N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии, а в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, делается запись о принятом решении. В удостоверении гражданина подлежащего призыву <номер скрыт> какой-либо отметки о предоставлении отсрочки в июне 2018 года, в момент обучения, не имеется, соответственно факт предоставления таковой надлежащим образом не подтверждается. Согласно указанному удостоверению <номер скрыт>, в установленном порядке военным комиссариатом была проставлена отметка о снятии с регистрационного учета <дата скрыта>. Таким образом, уполномоченный сотрудник военкомата, при наличии данных об отсрочке, не был лишен возможности указать на принятое ранее призывной комиссией решение о предоставлении отсрочки. Доводы начальника призыва, что отсрочка была предоставлена, однако по вине самого призывника, не представившего удостоверение, отметка не могла быть проставлена, являются надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела.

В судебном заседании административный истец, его представитель по доверенности ФИО2 административный иск поддержали, пояснили обстоятельства, изложенные в административном иске. Дополнительно пояснили, что ФИО1 поступил в ВУЗ в возрасте 17 лет, в <дата скрыта> г ему исполнилось 18 лет, полагает, что он имел право в <дата скрыта> году на реализацию своего права на отсрочку на период обучения. Полагают, что ФИО1 в период сессии, когда он имел отсрочку, как утверждает ответчик, неправомерно направили в медицинское учреждение на три недели. Истец вынужденно пропустил учебу, соответственно отстал, был отчислен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии извещен о времени и дате судебного заседания, представитель в судебном заседании не участвовал.

Привлеченный в качестве ответчика Военный комиссариат Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля извещен о дате судебного заседания, представитель в судебном заседании не участвовал, представил отзыв в письменном виде, просит в иске отказать ( лд 23-24,42).

Заинтересованное лицо начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля извещен о времени и дате судебного заседания, в судебном заседании не участвовал( уведомление), ходатайств не заявлял.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, <дата скрыта> года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принят на воинский учет в ВК Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области с <дата скрыта>. Ранее состоял на воинском учете с <дата скрыта> по <дата скрыта> в Переславль-Залесском объединенном военном комиссариате Ярославской области ; с <дата скрыта> по <дата скрыта> в военном комиссариате Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г Ярославля. С <дата скрыта> по <дата скрыта> в Переславль-Залесском объединенном военном комиссариате Ярославской области ( лд 12-14,23).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2017 году поступил в Ярославский государственный технический университет на обучение по очной форме. Срок окончания образовательного учреждения <дата скрыта> ( лд 29).

Приказом ректора университета <номер скрыт> от <дата скрыта> ФИО1 отчислен из числа студентов ЯГТУ за неуспеваемость лд 30).

В этом же году ФИО1 зачислен на первый курс по очной форме обучения в Ярославский государственный технический университет. Срок окончания образовательного учреждения <дата скрыта> г( л д 31).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

Административный ответчик указывает, что ФИО1 первая отсрочка была предоставлена <дата скрыта> на срок обучения до <дата скрыта> г, <дата скрыта> право на указанную отсрочку ФИО1 утратил, будучи отчисленным из учебного учреждения за неуспеваемость ( лд 23,46).

Из материалов дела видно, что в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу нет данных о предоставлении отсрочки ( л д13-14). При этом в личном деле в протоколе указано, что решением призывной комиссии от <дата скрыта> предоставлена отсрочка до <дата скрыта> ( л д 46).

В соответствии с п. 40 Приложения N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии, а в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, делается запись о принятом решении. Поскольку в удостоверении ФИО1 какой-либо отметки о предоставлении отсрочки в <дата скрыта> году не имеется, соответственно факт предоставления таковой надлежащим образом не подтвержден. Доводы ответчика о том, что отсрочка была предоставлена, однако по вине самого призывника, не представившего удостоверение, отметка не могла быть проставлена, суд находит надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела. В удостоверении есть отметки от<дата скрыта>,<дата скрыта>, следовательно ответчик имел возможность занести в удостоверение сведения о предоставлении отсрочки. Кроме того, каких-либо доказательств, что истец о предоставлении отсрочки в <дата скрыта> году в известность поставлен был, суду не представлено. В связи с чем, полагает суд, ФИО1 имеет право на предоставление отсрочки для обучения по программе бакалавриата. Учитывая установленные обстоятельства, суд находит, что права и законные интересы истца нарушены, соответственно подлежат восстановлению. Суд обязывает призывную комиссию Ярославской области принять решение о предоставлении отсрочки в связи с обучением по программе бакалавриата до <дата скрыта>

Решение призывной комиссии Субъекта Российской Федерации принято <дата скрыта>, с иском ФИО1 обратился <дата скрыта>, то есть в срок.

В силу ст 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения – один месяц с дня вступления решения в законную силу. Ответчик обязывается в течение одного месяца по истечении срока, предоставленного для исполнения, уведомить истца, суд об исполнении решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации Ярославской области от<дата скрыта> о призыве на военную службу ФИО1 ;

Обязать призывную комиссию Ярославской области вынести решение о предоставлении отсрочки ФИО1, <дата скрыта> года рождения, в связи с обучением по программе бакалавриата на период обучения в ФГБОУВО « Ярославский государственный технический университет» до <дата скрыта>

Решение исполнить в срок – в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

В течение одного месяца по истечении срока, установленного для исполнения решения, уведомить об исполнении административного истца, суд.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 20.05.2019 г

Судья Грачева Н Л.