Решение № 02-2981/2025 02-2981/2025~М-1370/2025 2-2981/2025 М-1370/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 02-2981/2025

77RS0002-02-2025-002542-42

Гражданское дело № 2-2981/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 октября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2981/2025 по иску и.о. Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО адрес о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов и прав пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

И.адрес транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО адрес о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов и прав пассажиров. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Рязанской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части соответствия объектов инфраструктуры железной дороги требованиям о безопасном оказании услуг пассажирам железнодорожного транспорта, и доступности инвалидам железнодорожной инфраструктуры для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом при эксплуатации пассажирских платформ адрес железной дороги (Рязанского регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»). 16.08.2024 г. прокуратурой в адрес начальника Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав пассажиров на железнодорожном транспорте, законодательства о защите прав инвалидов, о безопасности движения, в том числе на железнодорожных платформах адрес не обозначении знаком доступности для адрес посадки/высадки инвалидов в креслах-колясках на платформах и многочисленном разрушении асфальтового покрытия пассажирских платформ в виде выбоин, трещин, а также частичного разрушения боковой поверхности платформ со стороны железнодорожных путей. Вместе с тем, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. Невыполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов и пассажиров ущемляет гарантированные государством права инвалидов, в том числе как потребителей услуг в сфере железнодорожного транспорта, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Истец просит суд обязать ОАО адрес в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и пассажиров, а также привести в надлежащее техническое состояние пассажирские платформы на адрес железной дороги, а именно:

- оборудовать пассажирские платформы наземными тактильными указателями;

- оборудовать пассажирские платформы пандусами для доступа инвалидов двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м;

- устранить неровности покрытия, выбоины и трещины, а также частичное разрушение боковых поверхностей платформ со стороны железнодорожных путей.

Представитель истца и.о. Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что, поскольку пассажирские платформы построены и эксплуатируются с 1981 года - до введения в действие свода правил СП59.13330.2020 и по настоящее время их реконструкция или капитальный ремонт не проводились, положения свода правил на данные железнодорожные объекты не распространяются. В соответствии с согласованным и утвержденным паспортом доступности ВОИ от 31.08.2018 г. № 92 адрес запланированы мероприятия по адаптации МГН с рекомендуемым периодом их проведения. ОАО «РЖД» не осуществляет перевозку граждан, соответственно не отвечает перед пассажирами за качество услуг, т.к. между ОАО «РЖД» и адрес ППК» заключен договор аренды, по условиям которого арендатор взял на себя обязательства осуществлять содержание и ремонт принятых в аренду объектов. Кроме того, 01.04.2022 г. между ОАО «РЖД» и ООО «С-Груп» заключен договор, в соответствии с которым оказываются услуги по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне адрес, а также создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, адрес ППК» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с ч. 2 п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» на территориальные органы социальной защиты населения возложена координация работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контроль за выполнением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Рязанской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части соответствия объектов инфраструктуры железной дороги требованиям о безопасном оказании услуг пассажирам железнодорожного транспорта, и доступности инвалидам железнодорожной инфраструктуры для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом при эксплуатации пассажирских платформ адрес железной дороги (Рязанского регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»).

Так, в августе 2024 года Рязанской транспортной прокуратурой рассмотрено обращение фио о неудовлетворительном техническом состоянии пассажирских платформ адрес железной дороги и не обеспечения доступности указанного объекта транспортной инфраструктуры для инвалидов.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ранее, 28.06.2024 г. должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЦФО по вышеуказанным фактам проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и ее составных, подсистем и элементов составных частей подсистем, в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований законодательства при содержании искусственных сооружений, а также законодательства о защите прав инвалидов.

С целью недопущения нарушения обязательных требований МТУ Ространснадзора по ЦФО Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» объявлено предостережение.

По результатам рассмотрения указанного обращения 16.08.2024 прокуратурой в адрес начальника Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав пассажиров на железнодорожном транспорте, законодательства о защите прав инвалидов, о безопасности движения, в том числе на платформах адрес не обозначении знаком доступности для адрес посадки/высадки инвалидов в креслах-колясках на платформах и многочисленном разрушении асфальтового покрытия пассажирских платформ в виде выбоин, трещин, а также частичного разрушения боковой поверхности платформ со стороны железнодорожных путей.

Вместе с тем, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.

На пассажирских платформах адрес отсутствуют тактильные наземные указатели, пандусы для доступа инвалидов; пассажирские платформы адрес, на которых осуществляется посадка и высадка пассажиров, имеют многочисленные неровности покрытия, выбоины и трещины, а также частичное разрушение боковой поверхности платформ со стороны железнодорожных путей.

Как указано в определении Конституционного Суда от 18 июля 2019 года № 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 Закона № 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с пунктами 12, 13 приказа Министерства транспорта от 06.11.2015 г. № 329 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования» станции и остановочные пункты на полигоне Дирекции прошли паспортизацию с составлением мероприятий по обеспечению условий доступности для маломобильных групп населения. Паспорта доступности подготовлены, а составленные мероприятия в ходе паспортизации ранее указанных объектов согласованы с представителями Всероссийского общества инвалидов (ВОИ).

Пункт 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Согласно п. 4.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/при, введен в действие с 01.07.2021 г.) требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Исходя из данных положений СП 59.13330.2020, данный свод правил применяется для разработки проектных решений при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами установлен переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Таким образом, законодателем предусмотрен переходный период, в течение которого обеспечиваются условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры, введенными в эксплуатацию до изменения указанного выше правового регулирования и не прошедшими реконструкцию, модернизацию.

Доказательств проведения после 01 июля 2016 года реконструкции адрес железной дороги, либо его капитального ремонта в материалах дела не имеется и прокурором не представлено.

В соответствии с согласованным и утвержденным паспортом доступности Всероссийского общества инвалидов от 31 августа 2018 г. № 92 для адрес запланированы мероприятия по адаптации маломобильных групп населения с рекомендуемым периодом их проведения, в том числе пандусов.

Таким образом, требования прокурора об обязании оборудовать пассажирские платформы наземными тактильными указателями и пандусами для доступа инвалидов двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м являются необоснованными, не подлежат удовлетворению, заявлены до момента реального нарушения закона, поскольку срок для проведения мероприятий по адаптации маломобильных групп населения предусмотрен паспортом доступности Всероссийского общества инвалидов от 31 августа 2018 г. № 92 до 2035 года.

При этом суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что ОАО «РЖД» принимает меры для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к пользованию железнодорожным транспортом, и предоставления инвалидам надлежащих транспортных услуг.

01 апреля 2022 года между ОАО «РЖД» и ООО «С-Груп» был заключен договор возмездного оказания услуг № 1059/ОКЭ-ЦДПО/21/6/1.

Согласно условиям договора, ООО «С-Груп» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне адрес.

Также ОАО «РЖД» разработаны с учетом финансовых возможностей компании и согласованы с общественными объединениями инвалидов программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан.

В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком принимаются меры к организации доступа инвалидов на объекты транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, исковые требования и.о. Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании оборудовать пассажирские платформы адрес наземными тактильными указателями и пандусами для доступа инвалидов удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 № 703, при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта и третьих лиц, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Для обеспечения единообразия при осуществлении эксплуатации, проведения текущего и капитального ремонта, реконструкции устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее инфраструктура), железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава, а также в целях повышения качества работ по содержанию и по осуществлению надзора за состоянием, содержанием и ремонтом искусственных сооружений железных дорог Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 г. № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных адрес, которые обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

Как указывалось выше, Рязанской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлено, что пассажирские платформы адрес, на которых осуществляется посадка и высадка пассажиров, имеют многочисленные неровности покрытия, выбоины и трещины, а также частичное разрушение боковой поверхности платформ со стороны железнодорожных путей.

Указанные нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта нарушают права неопределенного круга лиц, которые могут воспользоваться пассажирскими платформами адрес.

Учитывая вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика устранить неровности покрытия, выбоины и трещины, а также частичное разрушение боковых поверхностей платформ со стороны железнодорожных путей на адрес являются законными и обоснованными, в связи с чем в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что устранение нарушений потребует определенного периода времени, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета адрес с ответчика в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО адрес о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов и прав пассажиров - удовлетворить частично.

Обязать ОАО адрес в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее техническое состояние пассажирские платформы на адрес железной дороги, а именно: устранить неровности покрытия, выбоины и трещины, а также частичное разрушение боковых поверхностей платформ со стороны железнодорожных путей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, – отказать.

Взыскать с ОАО адрес (ИНН <***>) в доход адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2025 г.

Судья Г.А. Графова