Решение № 2А-517/2020 2А-517/2020~М-448/2020 М-448/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-517/2020

Дело № 2а- 517/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

С участием:

Представителя административного истца – ФИО3,

Представителя административного ответчика – ФИО4.,

При секретаре Иващенко В.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственной регистратору ФИО6 о признании незаконными уведомления от 27.07.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, и возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Егорлыкский районный суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным уведомления от 27.07.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, и возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет земельного участка.

В обоснование требований указала, что ей и несовершеннолетнему сыну ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>.

После покупки домовладения возникла необходимость в разделе указанного земельного участка, в связи с чем она обратилась к кадастровому инженеру с целью подготовки соответствующих документов.

При проведении кадастровых работ были выявлены реестровые ошибки в описании местоположения границ соседних земельных участков. Поскольку в добровольном порядке соседи отказались исправить реестровую ошибку, то она вынуждена была обратиться в суд. В рамках рассмотрения указанного искового заявления в качестве третьих лиц были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и ФБГУ ФКП Росреестра по Ростовской области. В ходе рассмотрения дела была проведена строительно-техническая судебная экспертиза. Согласно заключению экспертизы от 27.06.2018 установлено наличие реестровой ошибки, допущенной при межевании земельных участков с кадастровыми № ( <адрес>), № ( <адрес>), № (<адрес>).

В результате рассмотрения дела 21.08.2018 судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований. Согласно указанному решению, установлено наличие реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о площади и местоположении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>. Указано на исправление данных реестровых ошибок, путем определения и внесения изменений в сведения ЕГРН о площади и координатах данного земельного участка согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы) ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу» № от ДД.ММ.ГГГГ, определения его площади в <данные изъяты> кв.м. и координаты точек 2-8. Кроме того, установлено наличие реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о площади и местоположении земельного участка с кадастровым №, находящегося по <адрес> и земельного участка с кадастровым №, находящегося по <адрес>. Указано на исправление данных реестровых ошибок, путем определения и внесения изменений в сведения ЕГРН о площади и координатах указанных земельных участков согласно указанному заключению судебной строительно-технической экспертизы, определения его площади в <данные изъяты> кв.м. и координаты точек 1-4.

После вступления в законную силу указанных судебных актов административный истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 с целью подготовки межевого плана. ФИО2 подготовлены все необходимые документы, которые, в том числе указанные выше решение и определение Егорлыкского районного суда, ДД.ММ.ГГГГ были поданы в МФЦ ст. Егорлыкской. Однако, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, принадлежащего истцу земельного участка в связи с тем, что не представлен межевой план в форме электронного документа в виде XМL-дoкyмeнта. 26.03.2019 в МФЦ Егорлыкского района истцом снова поданы соответствующие документы, вместе с компакт диском со сведениями о земельном участке (указанным XМL-дoкyмeнтoм). По результатам рассмотрения заявления истца получено уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета от 03.04.2019. решением Егорлыкского районного суда было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным указанного решения об отказе Управления Росреестра по Ростовской области.

Кроме того, ФИО5 считает, что приостановление в осуществлении действий по государственному кадастровому учету принадлежащего ей и сыну по праву собственности земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, так как до настоящего времени вышеуказанное решение суда от 21.08.2018 не исполнено. На основании изложенного истец просила суд: 1. Признать незаконным и отменить решение административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>;

2. Обязать административного ответчика произвести государственный кадастровый учет в отношении вышеуказанного земельного участка.

Определением Егорлыкского районного суда от 13.10.2020 к участию в деле привлечен в качестве соответчика государственный регистратор ФИО6

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась, при этом направила в суд своего представителя. Поскольку явка указанного лица не признавалась обязательной, то суд в силу ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца - ФИО3, действующий по ордеру, в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. При этом пояснил, что в связи с несогласием приостановления осуществлений действий по государственному кадастровому учету земельного участка ФИО5 21.09.2020 обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Однако решением данного органа от 13.10.2020 в принятии заявления об обжаловании решения о приостановлении истцу было отказано. Однако ФИО5 считает, что решение Егорлысккого районного суда от 21 августа 2018 об исправлении реестровой ошибки должно быть исполнено государственным регистратором.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – ФИО4 возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, по изложенным в письменных возражениях доводах, при этом пояснила, что уведомление о приостановлении регистрационных действий вынесено правомерно. При внесении по решению суда новых координат земельного участка административного истца было установлено наложение на другие земельные участки иных лиц. Решением Егорлыкского райсуда от 21.08.2018 года были определены координаты в отношение 3 земельных участков, а наложение идет на 10 иных земельных участков. При вынесении судебные экспертного заключение эксперты не учли данное наложение. Кроме того, поскольку ФИО5 не были устранены до 26.10.2020 причины приостановления, указанные в уведомлении, то государственным регистратором было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направил в суд возражения на исковое заявление, согласно которым полагает, что оспариваемые административным истцом действия Управления по приостановлению регистрационных действий носили правомерный и обоснованный характер, являются законными, не противоречащими нормам действующего законодательства (л.д. 72-74).

Административный ответчик государственный регистратор ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась. Поскольку явка указанного лица не признавалась обязательной, то суд в силу ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика- Управления Росреестра по Ростовской области, изучив письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ФИО1 являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем занесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.23-25).

22.07.2020г. ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, приложив к заявлению копию вступившего в законную силу решения Егорлыкского районного суда Ростовской области от 21.08.2018г по делу №, копию определения Егорлыкского районного суда Ростовской области от 22.11.2018г. об исправлении описки, копию решения Егорлыкского районного суда Ростовской области от 04.07.2019, копию апелляционного определения от 23.09.2019, свидетельство о рождении ребенка ФИО1, межевой план от 18.03.2019 (л.д. 38-70).

Уведомлением административного ответчика от 27 июля 2020 года № кадастровый учет изменений вышеуказанного земельного участка в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ приостановлен в связи с тем, что в ходе проведенной государственным регистратором правовой экспертизы документов, представленных на осуществление учетно-регистрационных действий, было выявлено, что границы уточняемого земельного участка, содержащиеся в представленном межевом плане, пересекают границы иных земельных участков с кадастровыми №, №, №, №. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 26.10.2020г.(л.д.37).

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № от 13.10.2020 отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 2.07.2020 № в связи с истечением срока для подачи заявления об обжаловании решения о приостановлении.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о соответствии законодательству решения органа кадастрового учета о приостановлении государственного кадастрового учета изменений ввиду наличия причин, объективно препятствовавших его осуществлению.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Статьей 29 названного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

Часть 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 20).

Обращаясь к административному ответчику с настоящим заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений ФИО5 был представлен межевой план от 18.03.2019г., подготовленный кадастровым инженером ФИО2, обосновывающие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подготовленный на основании решения Егорлыкского районного суда от 21.08.2018г. (л.д.41-51, 62-65, 60-61).

Вместе с тем, государственным регистратором выявлено пересечение границ уточненного земельного участка, принадлежащего административному истцу с границами земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми №, №, №, №, принадлежащие иным лицам ( которые не принимали участия по гражданскому делу, по которому 21.08.2018. Егорлыкским райсудом было принято решение).

На момент проведения правовой экспертизы представленной истцом документации в Едином государственном реестре недвижимости имелись сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, в связи с чем установление факта пересечения их границ с уточняемым земельным участком в силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" послужило основанием для приостановления осуществления регистрации права и проведение кадастрового учета.

Оспаривая уведомление Управления Росреестра по Ростовской области о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от 27.07.2020 ФИО5 не представила в материалы дела какие-либо сведения о том, что в течение срока приостановления осуществления государственной регистрации ею были устранены причины, препятствующие осуществлению такой государственной регистрации.

Данных о том, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от 27.07.2020 было отменено либо о том, что орган регистрации прав снял приостановление, также не имеется.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, совокупность таких условий в настоящем споре отсутствует, так как оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в рамках предоставленной компетенции, порядок принятия решения соблюден, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушает, основания для удовлетворения его административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственной регистратору ФИО6 о признании незаконными уведомления от 27.07.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, и возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.