Решение № 2А-127/2018 2А-127/2018~М-119/2018 М-119/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-127/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 127/2018

12 июля 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не присвоением очередного воинского звания,

установил:

Вавилов в воинском звании <...>» проходит военную службу по контракту в <...> в должности инспектора дорожно-патрульной службы, для которой штатом предусмотрено воинское звание «<...>

12 января 2018 года начальником <...>) в адрес административного ответчика было направлено представление от 02 января того же года к присвоению Вавилову очередного воинского звания по истечении срока военной службы в предыдущем воинском звании.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июля 2018 года № 441 административному истцу присвоено воинское звание <...>

Административный истец просит военный суд признать незаконными действия начальника Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУВП МО РФ), связанные с отказом в присвоении ему очередного воинского звания <...> с 01 июня 2015 года и обязать должностное лицо присвоить ему воинское звание <...> с указанной даты.

Обосновывая свои требования, административный истец указал, что ему не присвоили очередное воинское звание <...> хотя срок его военной службы в предыдущем воинском звании истек, при этом каких-либо оснований препятствующих присвоению очередного воинского звания не имелось.

По характеру спорных отношений к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник <...>

Начальник ГУВП МО РФ и начальник <...>), будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких - либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, а в представленных суду возражениях представитель начальника ГУВП МО РФ <...> ФИО2 просил в требованиях отказать.

Выслушав объяснение административного истца и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, при этом сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Аналогичная норма право закреплена и ч. 1 ст. 22 Положения, при этом согласно ч. 1.1 данной статьи очередное воинское звание не присваивается военнослужащему в случаях нахождения его в распоряжении командира (начальника); в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждения в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования; в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания; представленному к досрочному увольнению с военной службы п. 2 ст. 51 Закона; до истечения срока, в течение которого он считается имеющим: дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижения в воинской должности, снижения в воинском звании на одну ступень, снижения в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; дисциплинарное взыскание, примененное за совершение грубого дисциплинарного проступка; до окончания отбывания им уголовного наказания в виде ограничения по военной службе или ареста; до погашения или снятия его судимости; до окончания срока испытания при его поступлении на военную службу по контракту; военная служба которому приостановлена.

В соответствии с ч. 2 и 5 указанной статьи установлен срок прохождения военной службы в воинском звании главный старшина - три года, при этом срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания.

Как явствует из выписки из послужного списка, копии приказа командира войсковой части <...> от 12 ноября 1998 года № 50 Вавилову воинское звание <...> присвоено в ноябре 1998 года, то есть срок прохождения военной службы в указанном воинском звании у Вавилова истек.

Как видно из справки начальника <...> от 25 июня 2018 года № 922 Вавилов проходит военную службу в <...> на воинской должности инспектора дорожно-патрульной службы, воинское звание по штату <...>», при этом на указанную должность он назначен 27 мая 2015 года.

Порядок присвоения воинский званий утверждён приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733, согласно п. 2 которого приказы о присвоении воинских званий имеют право издавать лишь должностные лица, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы.

Как следует из п. 8 Порядка представления военнослужащих к присвоению им воинских званий приказами Министра обороны Российской Федерации осуществляются должностными лицами, непосредственно подчиненными Министру обороны Российской Федерации, через Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Согласование представлений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к присвоению им воинских званий приказами Министра обороны Российской Федерации осуществляет соответствующий командир (начальник) до представления документов в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Из представления начальника 22 автомобильной инспекции (региональной) от 02 января 2018 года усматривается, что Вавилов был представлен к присвоению ему очередного воинского звания <...> при этом в данном представлении указано, что оснований, препятствующих присвоению очередного воинского звания не имелось.

Как видно из сообщения начальника ГУВП МО РФ от 29 июня 2018 года указанное представление было положительно рассмотрено, согласовано и 20 июня 2018 года направлено в Главное управление кадров МО РФ для включения в проект приказа Министра обороны РФ по личному составу.

При этом, согласно исследованной в суде выписке из приказа Министра обороны РФ от 06 июля 2018 года № 441 административному истцу присвоено воинское звание <...>

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела, согласно которым, начальник ГУВП МО РФ после получения указанного выше представления Вавилова к присвоению ему очередного воинского звания, его согласовал, направил установленным порядком, как это требует, приведенный выше приказ Министра обороны РФ, при условии того, что административный ответчик не наделён соответствующими полномочиями по присвоению воинских званий военнослужащим военной полиции, то военный суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконными действия начальника ГУВМ МО РФ, связанного с отказом в присвоении Вавилову очередного воинского звания <...> с 01 июня 2015 года и возложении обязанности на должностное лицо присвоить ему воинское звание <...> с указанной даты удовлетворению не подлежит.

Кроме того, ни в Законе, ни в Положении о порядке прохождении военной службы, ни в приведенном выше приказе Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 не предусмотрено присвоение воинских званий военнослужащим, с указанием даты такого присвоения за предыдущие годы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181, КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не присвоением очередного воинского звания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

<...>