Решение № 2А-90/2024 2А-90/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-90/2024

Дело № а – №/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр А.В.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Никонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты><адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка о принятии дополнительных мер для ликвидации последствий циклона. В результате проверки установлено, что администрацией <данные изъяты> не определено место под площадку для вывоза и складирования снега, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы <данные изъяты> направлено представление, которое осталось не исполненным. В связи с чем, прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, просил суд признать бездействие администрации <данные изъяты> по непринятию мер к созданию площадки, предназначенной для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории <данные изъяты> с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом. Возложить на администрацию обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать площадку для размещения снежных масс с водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом.

В судебном заседании прокурор ФИО3 административный иск поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор на межевание земельного участка для складировании снега в <адрес>, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 60).

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Решением Совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства на территории <данные изъяты> Солнечного муниципального района <адрес> (л.д. 14 – 45).

Пунктом 5.12 Правил благоустройства установлено, что складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Размещение и функционирование снегоплавильных установок должно соответствовать требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Адреса и границы площадок, предназначенных для складирования снега, определяет Администрация поселения.

Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Не допускается сбрасывать пульпу, снег в водные объекты.

Вместе с тем, администрацией <данные изъяты> не определено место под площадку для вывоза и складирования снега.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе <данные изъяты> (л.д. 6-11), которое рассмотрено, нарушения не устранены (л.д. 12).

Бездействие административного ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Принимая во внимание, что возложенные обязанности требует финансовых затрат, которые ранее не были включены в бюджет <данные изъяты> суд соглашается с прокурором в части срока для исполнения возложенной обязанности и полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо возражений в части срока исполнения обязанности от представителя административного ответчика суду не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> Солнечного муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> Солнечного муниципального района <адрес> по непринятию мер к оборудованию площадок, предназначенных для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории <данные изъяты> Солнечного муниципального района <адрес>, с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом.

Возложить на администрацию <данные изъяты> Солнечного муниципального района <адрес> (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать площадку, предназначенную для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории <данные изъяты> Солнечного муниципального района <адрес>, с водонепроницаемым покрытием и обвалованную сплошным земляным валом.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2024