Решение № 2-751/2018 2-751/2018 ~ М-637/2018 М-637/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-751/2018

Дело № 2-751/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Цитович Н.В.,

при секретаре Барабановой К.С.,

с участием:

истца - Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1,

ответчика – ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 15 августа 2018 года исполнить требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности в павильоне «Нептун» по адресу: <...> Октября (район многоквартирного дома по ул. Ленина д.57), в частности: ст.11, ст.15, ст.24, ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1., п.3.9., п.9.4. раздела 9, пп. 10.1, 10.2., 10.4., 10.5. раздела 10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

Обеспечить павильон «Нептун» водоснабжением и канализацией;

Оборудовать павильон «Нептун» раковиной для мытья рук, подключенной к системе водоснабжения и канализации;

Оборудовать павильон «Нептун» туалетом для персонала;

Обеспечить павильон «Нептун» условиями для соблюдения режима мытья торгового инвентаря, оборудования, оборотной тары (установить две моечные ванны, специальные полки и стеллажи для просушивания инвентаря и оборудования).

Истец Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абз.3 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

П.3.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.3.9. СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п.9.4. раздела 9 СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

П. 10.1., 10.2, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 29-31).

При проведении проверки в отношении деятельности ответчика в павильоне «Нептун» по адресу: <...> Октября (район многоквартирного дома по ул. Ленина д.57), сотрудниками Роспотребнадзора выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

- павильон «Нептун» не обеспечен водоснабжением и канализацией;

- павильон «Нептун» не оборудован раковиной для мытья рук, подключенной к системе водоснабжения и канализации;

- павильон «Нептун» не оборудован туалетом для персонала;

- павильон «Нептун» не обеспечен условиями для соблюдения режима мытья торгового инвентаря, оборудования, оборотной тары (установить две моечные ванны, специальные полки и стеллажи для просушивания инвентаря и оборудования), что является нарушением ст.11, ст.15, ст.24, ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1., п.3.9., п.9.4. раздела 9, пп. 10.1, 10.2., 10.4., 10.5. раздела 10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.22-23).

По данному факту ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.6.4. КоАП РФ (л.д.16-18).

Павильон «Нептун» ИП ФИО2 размещен на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта № 16 от 01 октября 2016 года (л.д.12-14), однако представляет собой не передвижной объект, который стационарно находится на одном месте, не имеет колес, полозьев или других приспособлений, которые характеризовали бы его как временный нестационарный объект, передвижение киоска без угрозы его разрушения невозможно. Павильон является специализированным торговым предприятием по реализации рыбной продукции, в ежедневном ассортименте которого имеется как готовая, так и сырая рыбная продукция.

Павильон «Нептун» не имеет условий для соблюдения персоналом личной гигиены (нет туалета для персонала, нет проточной воды, канализации), не имеет должных условий для проведения ежедневных уборок и генеральных уборок (нет водоснабжения и канализации), что создает постоянную угрозу для людей, приобретающих рыбную продукцию в данном киоске. Некачественно проводимая уборка помещений, инвентаря, оборудования, с применением крайне ограниченного количества воды (имеется привозная вода в одной или двух пластиковых канистрах объемом 20 литров), может привести к микробному и иному загрязнению реализуемой продукции и создать возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, например, листериоза, сальмонеллеза, стафилококковых отравлений).

Перечисленные в иске нарушения ИП ФИО2 требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, являются, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона.

На момент рассмотрения дела данные нарушения ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска в силу ст.333.36 НК РФ.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 15 августа 2018 года исполнить требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности в павильоне «Нептун» по адресу: <...> Октября (район многоквартирного дома по ул. Ленина д.57), в частности: ст.11, ст.15, ст.24, ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1., п.3.9., п.9.4. раздела 9, пп. 10.1, 10.2., 10.4., 10.5. раздела 10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- Обеспечить павильон «Нептун» водоснабжением и канализацией;

- Оборудовать павильон «Нептун» раковиной для мытья рук, подключенной к системе водоснабжения и канализации;

- Оборудовать павильон «Нептун» туалетом для персонала;

- Обеспечить павильон «Нептун» условиями для соблюдения режима мытья торгового инвентаря, оборудования, оборотной тары (установить две моечные ванны, специальные полки и стеллажи для просушивания инвентаря и оборудования).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 28 мая 2018 года.

Судья Н.В. Цитович