Решение № 2А-1300/2024 2А-1300/2024~М-1049/2024 М-1049/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2А-1300/2024

УИД 63RS0028-01-2024-001498-46

Дело № 2а-1300/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 28.12.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 19 декабря 2024 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Г.С.

при секретаре Андреевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия должностного лица.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного судебным участком № <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании в пользу ФИО6 задолженности в размере 3 522,24 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> взыскателем направлены заявления № и № об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в объявлении исполнительного розыска должника и его имущества отказано.

Не согласившись с данными постановлениями, ФИО1 обжаловал их в вышестоящий орган через ОСП <адрес> с использованием ЕПГУ (заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлениями старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалоб ФИО1 на постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Административный истец считает указанные постановления старшего судебного пристава ОСП <адрес> незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии с ч. 8 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Таким образом, учитывая, что постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, обжалованные ФИО1 в порядке подчиненности, утверждены старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО8, то она была неправомочна рассматривать жалобы на указанные постановления.

Просит суд признать незаконными постановления старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 в трехдневный срок с даты вступления решения суда в законную силу направить жалобы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение руководителю ГУФССП России по <адрес> – главному судебному приставу <адрес>, уведомив об этом ФИО1 в письменной форме.

Административный истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело с использованием режима ВКС через Красногорский городской суд <адрес> либо в режиме веб-конференции. Сергиевский районный суд <адрес> не обладает необходимым оборудованием для организации судебного заседания путем установления веб-конференции. Сергиевским районным судом <адрес> направлена заявка для организации ВКС соединения в Красногорский городской суд <адрес>, заявка оставлена без ответа. В связи с вышеизложенным, настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – заместитель ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объему, изложив свою позицию в письменном отзыве.

Административный ответчик – представитель УФССП России по<адрес> и заинтересованное лицоШляпников А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1

На день рассмотрения дела в суде указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП <адрес> с ходатайством об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайств ФИО1 отказано.

Не согласившись с данными постановлениями, ФИО1 обжаловал указанные постановления через ЕГПУ, направив в ОСП <адрес> жалобу (заявление) № от ДД.ММ.ГГГГ и жалобу (заявление) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы (заявления) № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы направлена ФИО1 посредством ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получена им в тот же день.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы жалобы (заявления) № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы направлена ФИО1 посредством ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получена им в тот же день.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ) (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В соответствии с Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО7 возложено исполнение обязанностей заместителя начальника ОСП по <адрес>, согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено временное исполнение обязанностей начальника ОСП <адрес>.

Таким образом, ненадлежащий административный ответчик – Врио начальника ОСП <адрес> ФИО8 заменен судом на надлежащего административного ответчика – Врио начальника ОСП <адрес> ФИО3

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1.1. ФЗ-229).

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Постановление об отказе в объявлении розыска должника от ДД.ММ.ГГГГ вынесено и подписано судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО7, утверждено ВрИО начальника отделения – страшим судебным приставом ФИО8

Постановление об отказе в объявлении розыска имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ вынесено и подписано судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО7, утверждено ВрИО начальника отделения – страшим судебным приставом ФИО8

По смыслу закона, ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО8, утвердив вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя, утратила право на рассмотрение жалоб ФИО1 в порядке подчиненности на вышеуказанные постановления и должна была в течение 3-х дней с момента их поступления передать указанные жалобы для рассмотрения по существу в УФССП России по <адрес>.

Таким образом, постановления ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО8, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб ФИО1, вынесены с нарушением требований законодательства, что нарушило право административного истца на рассмотрение его жалобы уполномоченным на то должностным лицом.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а в соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию соблюдения срока на обращение в суд возложена на административного истца.

Постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесено и подписано ВрИО начальника отделения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, направлено административному истцу в этот же день посредством ЕГПУ.

Постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесено и подписано ВрИО начальника отделения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, направлено административному истцу в этот же день посредством ЕГПУ.

По общему правилу срок, определенный периодом, начинает течь на следующий день после даты, которая определяет его начало. Это может быть и календарная дата, и дата какого-то события (ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве). Сама дата, определяющая начало, из подсчета исключается. Если срок исчисляется днями (без указания, что они календарные), из подсчета исключаются и все нерабочие дни. К тому же действует и общее правило переноса нерабочих праздничных дней, которые совпали с выходными. Как правило, такой выходной переносится на следующий после него рабочий день (ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, ст. 112 ТК РФ).

Таким образом, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление передано в отделение почтовой связи для его направления в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административным истцом сроки на обжалование оспариваемых постановлений не пропущены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия должностного лица – удовлетворить.

Признать незаконными Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы (заявления) № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы (заявления) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО3 в течение 3 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда передать жалобу (заявление) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и жалобу (заявление) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ для ее рассмотрения по существу в УФССП России по <адрес>.

Обязать ВрИО начальника ОСП <адрес> ФИО3 в течение 3 рабочих дней с момента направления в УФССП России по <адрес> вышеуказанных жалоб (заявлений) ФИО1 сообщить в Сергиевский районный суд <адрес> об исполнении принятого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующая судья: Г.С. Морозова