Постановление № 5-385/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-385/2025

Дело № 5-385/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 7 февраля 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении № 125/25/98045-АП от 23.01.2025, составленный ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении Администрации города Кургана, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель Администрации города Кургана, УФССП России по Курганской области извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не поступило.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что 24.06.2019 Курганским городским судом Курганской области по гражданскому делу № 2-3321/19 вынесено решение, в соответствии с которым на Администрацию города Кургана возложена обязанность обеспечить исполнение проекта, прекратив водоотведение сточных вод в озеро, старицу Битёвка, через водовыпускное сооружение ливневой канализации, расположенное западнее (с правой стороны) от центрального входа в центральный парк культуры и отдыха (ЦПКИО) со стороны ул. Гоголя, демонтировать водовыпускное сооружение в срок до 31.12.2022.

На основании исполнительного листа, выданного Курганским городским судом Курганской области по делу № 2-3321/19, возбуждено исполнительное производство № 3898/23/45028-ИП.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику, в соответствии с ч. 14 ст. 30, не установлен.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кургана исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

За период с 2023 по 2025 года должнику Администрации города Кургана неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, а также должник привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 22.01.2025, в указанный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении №125/25/98045-АП от 23.01.2025; объяснениями представителя Администрации города Кургана; копией постановления о привлечении к административной ответственности от 17.10.2024 по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения суда до 20.11.2024, копией постановления о назначении нового срока исполнения от 23.11.2024 – до 22.01.2025; копией исполнительного листа, иными материалами дела.

Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять у судьи не имеется. Данные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья полагает, что вина Администрации города Кургана в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана.

Действия Администрации города Кургана правильно квалифицированы по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации города Кургана возможности по уважительным причинам исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, представлено не было.

Доводы представителя Администрации города Кургана на досудебной стадии о том, что решение суда не исполнено из-за отсутствия финансирования, отсутствия подрядчиков в рамках процедур, проводимых по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», со стороны Администрации города Кургана отсутствует противоправное бездействие, не могут быть приняты во внимание, поскольку неисполнение исполнительного документа не может быть поставлено в зависимость от финансирования и возможности найти подрядчика в рамках процедур, проводимых по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, фактически с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа доводы сводятся к уклонению Администрации города Кургана от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Материалами дела не подтвержден факт принятия Администрацией города Кургана исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Смягчающих, отягчающих ответственность Администрации города Кургана обстоятельств, не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридического лица Администрации города Кургана, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает возможным юридическому лицу снизить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 500000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию города Кургана признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Курганской области (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, л/с 05431БF4100), ИНН <***>, КПП 450045001, ОКТМО 37701000, банк получателя Отделение Курган, БИК 013735150, расчетный счет <***>, УИН 32245028230003898001.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Максимов

УИД 45RS0026-01-2025-001152-07