Решение № 2-1468/2018 2-1468/2018~М-732/2018 М-732/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1468/2018

Дело № 2-1468/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Хромовой А.А.,

при секретаре Чепакиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: периоды с xx.xx.xxxx. засчитать не календарно, а как 1 год за 1год и 6 месяцев; включить в специальный стаж следующие периоды, связанные с переименованием учреждения: с xx.xx.xxxx в должности - (00.10.28)-психоневрологический центр в составе территориального медицинского объединения;с xx.xx.xxxx - (00.05.05) - центр для детей с органическим поражением ЦНС; с xx.xx.xxxx. - (00.00. 09) - МУЗ НПКДКЦ для детей с органическим поражением ЦНС и нарушениями психики; с xx.xx.xxxx года - (00.03.15) - клинико-диагностический центр «Синеглазка»; включить в специальный стаж учебу с отрывом от производства следующие периоды: с xx.xx.xxxx; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить и выплачивать ФИО1, досрочную пенсию по старости со дня приобретения на нее права с xx.xx.xxxx

Свои требования истец мотивировала тем, что с xx.xx.xxxx. осуществляла лечебную деятельность в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Городской детской психоневрологической больницы __

Работала в указанной должности постоянно, полный рабочий день, с полной нагрузкой на 1 ставку, что подтверждается справками, уточняющими условия труда, необходимыми для назначения досрочной пенсии, подтверждающие занятость полный рабочий день от xx.xx.xxxx. __.

Полагая, что право на досрочную пенсию должно было возникнуть у истца 27.09.2016г.,она заблаговременно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска за оценкой ее документов на предмет наличия у нее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения всоответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР от xx.xx.xxxx. __ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

По мнению ответчика, стаж истца на момент обращения в УПФР составил 25 лет 11 месяцев 25дней.

С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска истец не согласна.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Управлением ПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска было рассмотрено заявление истца ФИО1, поступившее 15.08.2016 г., о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, принято решение от xx.xx.xxxx г. __ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет.

Ответчик засчитал календарно следующие периоды работы истца:

- с xx.xx.xxxx - в должности медсестры больницы __;

- с xx.xx.xxxx г - в должности медсестры МУЗ НМПКДЦ для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики (реорганизация путем присоединения).

xx.xx.xxxx.истец была принята на должность медицинской сестры отделения для детей раннего возраста в Новосибирскую муниципальную детскую психоневрологическую больницу __ что подтверждается записью в трудовой книжке, а так же Справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, от xx.xx.xxxx __ Работа в указанной должности до xx.xx.xxxx (00 лет 08мес. 05дн) засчитана истцу календарно.

Вместе с тем, в порядке перевода с xx.xx.xxxx.истец работала в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности палатной медсестры (запись в трудовой книжке __ и __).

С решением УПФР о календарном исчислении указанных периодов работы (с xx.xx.xxxx) истец не согласна.

В указанный период в больнице функционировало именно отделение реанимации и интенсивной терапии. В отделении имелся заведующий отделением, две палаты, дети находились в нем стационарно.

Данные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж истца с коэффициентом 1.5 и льготный стаж должен составить за указанные периоды - 05-01-28.

При этом записи в трудовую книжку внесены неточно - полностью не указано название отделения - отделение реанимации и интенсивной терапии, а в записи __ не указана полностью должность - палатная медсестра. Внести исправления в трудовую книжку не представляется возможным, поскольку утеряно штатное расписание.

В соответствии с п. 38 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Характер работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в судебном заседании подтвердил свидетель К.А.Н., который работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в муниципальной детской психоневрологической больнице __ в отделении интенсивной терапии и за которым признано право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании решения суда от xx.xx.xxxx.

В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды:

с xx.xx.xxxx в должности - 00.10.28, так как психоневрологический центр в составе территориального медицинского объединения не предусмотрен перечнем учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

с xx.xx.xxxx - 00.05.05- центр для детей с органическим поражением ЦНС - Центр не предусмотрен перечнем учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

с xx.xx.xxxx. - 00.00.09- МУЗ НПКДКЦ для детей с органическим поражением ЦНС и нарушениями психики - Центр не предусмотрен перечнем учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- с xx.xx.xxxx года - 00.03.15- клинико-диагностический центр «Синеглазка» - Центр не предусмотрен перечнем учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В указанные периоды Муниципальная детская психоневрологическая больница № 7 реорганизована путем присоединения к Муниципальному детскому психоневрологическому центру с ограниченными поражениями центральной нервной системы, переименованному в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики» с дальнейшим переименованием 20.09.2000г в Муниципальное учреждение здравоохранения «Муниципальный центр для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики».

Факты реорганизации и переименования подтверждаются Архивными справками и записями в трудовой книжке.

В специальный стаж не была включена учеба с отрывом от производства в следующие периоды:

с xx.xx.xxxx года - 00.01.05;

с xx.xx.xxxx года - 00.01.00;

- с 14xx.xx.xxxx года - 00.00.11,когда истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается решением УПФР, свидетельствами о повышении квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля

2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей,специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочноназначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодовработы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии имеет средний медицинский персонал, включая медицинских сестер, в том числе и палатных, осуществляющих свою деятельность в отделениях реанимации и интенсивной терапии.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейсяпрофессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимсяпрофессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования истца о признании оспариваемых периодов периодами, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, на момент обращения истца продолжительность его специального стажа, составляющего более 30 лет, предоставляла ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

__ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Из материалов дела следует, что право на досрочную пенсию у истца возникло 27.09.2016 г. Таким образом, пенсия истцу подлежит назначению именно с даннойдаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:

периоды с xx.xx.xxxx г. засчитать не календарно, а как 1 год за 1год и 6 месяцев;

включить в специальный стаж следующие периоды, связанные с переименованием учреждения:

- с xx.xx.xxxx года в должности - (00.10.28)-психоневрологический центр в составе территориального медицинского объединения;

- с xx.xx.xxxx - (00.05.05) - центр для детей с органическим поражением ЦНС;

- с xx.xx.xxxx. - (00.00.09) - МУЗ НПКДКЦ для детей с органическим поражением ЦНС и нарушениями психики;

- с xx.xx.xxxx - (00.03.15) - клинико-диагностический центр «Синеглазка»;

включить в специальный стаж учебу с отрывом от производства

следующие периоды:

- с xx.xx.xxxx года;

- с xx.xx.xxxx года;

- с xx.xx.xxxx года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить и выплачивать ФИО1, досрочную пенсию по старости с xx.xx.xxxx г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 мая 2018 г.

Подлинное решение находится в деле № 2-1468/2018 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска