Постановление № 5-843/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-843/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02 июня 2021 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Кислякова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 М. А. К.,

при секретаре Воловике А.Д., переводчика ФИОу.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

- ФИО1 М. А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: Республики Узбекистан <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 М. А. К., являясь иностранным гражданином, совершила осуществление трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, когда такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегал» сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» при проведении выездной внеплановой проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания, осуществления трудовой деятельности) в Российской Федерации, по адресу: <адрес>Г, здание с кадастровым номером № установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 М. А. К., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленным п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве гладильщицы у физического лица ФИО при проведении работ по глажке отшитого товара по адресу: <адрес>Г, здание с кадастровым номером №, без разрешения на работу либо патента на территории <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 М. А. К. вину признала полностью, пояснив, что она прибыла в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. С ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в качестве гладильщицы у физического лица ФИО, при проведении работ по глажке отшитого товара по адресу: <адрес>Г, здание с кадастровым номером №. К трудовой деятельности ее допустила ФИО, которая является арендатором цеха.

Вина ФИО1 М. А. К. в совершении административного правонарушения по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД РФ «Ногинское» ФИО;

- распоряжением начальника МУ МВД России «Ногинское» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки производственно- складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>Г;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которым по адресу: <адрес>Г, здание с кадастровым номером № была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 М. А. К., осуществляющая трудовую деятельность без разрешения на работу или патента на территории <адрес>;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 М. А. К. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегал» сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» при проведении выездной внеплановой проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания, осуществления трудовой деятельности) в Российской Федерации, по адресу: <адрес>Г, здание с кадастровым номером №, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 М. А. К., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленным п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве гладильщицы у физического лица ФИО при проведении работ по глажке отшитого товара по адресу: <адрес>Г, здание с кадастровым номером №, без разрешения на работу либо патента на территории <адрес>;

- объяснением гражданки Республики Узбекистан ФИО1 М. А. К.;

- копией паспорта и досье АС ЦБДУИГ гражданки Республики Узбекистан ФИО1 М. А. К.;

- справкой старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО о том, что по сведениям АС ЦБДУИГ МВД России, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 М. А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения на работу либо патента на территории <адрес> не имеет;

- объяснением ФИО, из которого следует, что она является гражданкой Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она взяла в аренду нежилое здание магазина общей площадью 223,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ в качестве гладильщицы она привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же двух граждан Республики Узбекистан ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> уборки помещения она привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- договором аренды недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между гражданкой РФ Григорян – ФИО и гражданкой РФ ФИО

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину ФИО1 М. А. К. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

При назначении административного наказания ФИО1 М. А. К. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения суд в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 М. А. К..

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 М. А. К., указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция части 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение является дополнительным видом наказания, назначение которого в силу ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ является обязательным.

Вместе с тем по данному делу имеются основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признаётся, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В настоящее время на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за переделы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд полагает невозможным назначить ФИО1 М. А. К. наказание в виде выдворения его за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что административное наказание ФИО1 М. А. К. необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 М. А. К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 М. А. К. административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: Управление федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)

наименование платежа - штраф

№
№

№
№

№
№

№
В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кислякова Е.С.