Решение № 2-1-206/2018 2-1-206/2018~М-1-211/2018 М-1-211/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1-206/2018

№ 2-1-206/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года п. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Прониной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (Далее ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не включением в ее трудовой стаж курсов повышения квалификации проходивших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие исключения из ее трудового стажа 7 месяцев 26 дней, в результате чего ее трудовой стаж в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности составил 24 года 6 месяцев 3 дня, что менее двадцати пяти лет. С указанным решением ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области она не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовал период работы, исчисляемый в льготном порядке, то указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Включение в ее стаж оспариваемых периодов, даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Обязать ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по Кромскому району Орловской области по доверенности К.О.С.. возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Действующим законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Учитывая изложенное, права на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в настоящее время ФИО1 не имеет в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. <данные изъяты>

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3,2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности); дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной Нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

При этом согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно письму ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 засчитан период ее трудовой деятельности в общей сложности 24 года 06 месяцев 03 дня.

При исчислении специального стажа работы ответчиком не были учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Троснянской центральной районной больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в зубной кабинет того же учреждения. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой дермато-венерологического кабинета того же учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> № П-194 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. медицинская сестра психотерапевтического кабинета ФИО1 вышла из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. на 0,9 ставки.

Согласно сведениям трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжила трудовую деятельность в должности медицинской сестры психиатрического кабинета МУЗ «Троснянская центральная районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания 1 ставка медицинской сестры с врачом – психиатром была разделена на 0,5 ставки медицинской сестры с врачом – психиатром и 0,5 ставки медицинской сестры с врачом – дерматологом. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница», где и работает по настоящее время.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соответственно, указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами медицинского учреждения о направлении на курсы повышения квалификации и справкой БУЗ Орловской области «Троснянская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что при направлении на курсы повышения квалификации в указанные периоды ФИО1 выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд с сохранением льготного стажа.

Поскольку направление ФИО1 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказами работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ввиду того, что до периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, период работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, суд приходит к выводу о зачете периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в льготном исчислении.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащих зачету в специальный стаж, у истицы на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый 25-летний стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за год и три месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплату страховой пенсии по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.

Председательствующий судья Дятлов М.В.