Постановление № 5-296/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-296/2024

Дело № 5-296/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-002713-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 19 июня 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шуа ФИО1, переводчика Акрута Мажда.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шуа ФИО1, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Шуа ФИО1, являясь гражданином Республики <...>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации без оформления иных документов определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 19 июня в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области) установлено, что иностранный гражданин - гражданин Республики <...> Шуа ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного пп. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срока. Шуа ФИО1 въехал в Российскую Федерацию дд.мм.гггг. с целью въезда – туризм через КПП Внуково (АВИА), на основании многократной визы со сроком действия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. состоял на миграционном учете по месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. С заявлением о выдаче разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области не обращался. После окончания действия многократной визы территорию Российской Федерации не покинул. Законный срок временного пребывания (проживания) закончился дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации. дд.мм.гггг. постановлением Советского районного суда г. Рязани признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф оплачен дд.мм.гггг.. Данное постановление не было обжаловано в установленный законом срок и вступило в законную силу дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. Шуа ФИО1 обращается в УВМ УМВД России по Рязанской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. дд.мм.гггг. решением УВМ УМВД России по Рязанской области было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, о чем вышеуказанный иностранный гражданин получил соответствующее уведомление дд.мм.гггг. под роспись. Таким образом, Шуа ФИО1 с дд.мм.гггг. продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно и нарушать режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Шуа ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью.

Кроме признания Шуа ФИО1 своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от дд.мм.гггг., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., содержащим признательные объяснения Шуа ФИО1;

- паспортом гражданина Республики <...> №;

- миграционной картой серии <...> №;

- отрывной частью бланка;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- рапортом начальника ОРСБиВП ОВГ УВМ УМВД России по Рязанской области;

- решением ОРСБиВП ОВГ УВМ УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг.;

- уведомлением УВМ УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг.;

- постановлением УВМ УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг.;

- постановлением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг.;

- данными ГИАЦ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в допущенном Шуа ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, действия по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отсутствии документов являются длящимися, а потому срок давности подлежащим исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

В ходе судебного заседания Шуат ФИО1 пояснил суду, что был вынужден остаться на территории Российской Федерации с детьми, поскольку его супруга ФИО2 Аруссия, обучающаяся в ФГБОУ ВО РГРТУ г. Рязани, находится на последнем сроке беременности. Просил учесть, что супруга в любое время может попасть в больницу и в случае его выдворения им не с кем оставить троих малолетних детей. Денежные средства на оплату штрафа у него имеются, поскольку родители жены регулярно присылают денежные переводы.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" (в ред. от 22.04.2024) в отношении граждан Украины, не относящихся к категории лиц, названных в пункте 7 настоящего Указа (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, или представивших поддельные или подложные документы либо сообщивших о себе заведомо ложные сведения), до 31 декабря 2024 г. не принимаются решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и депортации за непрохождение дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) непредставление медицинских документов, выдаваемых по результатам медицинского освидетельствования, если такие обстоятельства были выявлены в связи с их обращением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях урегулирования правового положения.

Статья 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакциях Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступивших в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, ставят разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 рублей) в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного Шуат ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, который имеет на иждивении троих малолетних детей, признание Шуат ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, которые судья расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (признание 09 января и 10 января 2024 года соответственно Шуата ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ), суд полагает справедливым и разумным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.8 ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шуа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области);

р/счет <***>, Отделение Рязань

БИК 016126031

ОКТМО 61701000

КБК18811601181019000140

ИНН <***>

КПП 623401001

УИН 18891629990005852606

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани М.В.Вакорина