Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-324/2019

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 год с. Енотаевка.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным и назначении пенсии, указывая на то, что согласно решению №91303 от 04.04.2019г. комиссия Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 считает необоснованным и не подлежащими удовлетворению, пояснила в суде, что в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

03.04.2019г. в Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья обратилась ФИО1

Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 фактически не занималась лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Период работы с 07.03.1991г. по 14.07.1996г. в должности медсестры в <данные изъяты>» не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как данное учреждение «ясли-сад» не поименовано Списками должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях».

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в МЛУ « <данные изъяты>» не может быть засчитан в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях не указан код особых условий труда.

На момент обращения специальный стаж работы ФИО1 составлял 20 лет 03 месяца 02 дня ( решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий от 04.04.2019г. № 91303), тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 необходим специальный стаж 25 лет.

Решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области принято в соответствии с Законом и в пределах полномочий органа, не нарушая прав и свобод ФИО1 в своевременном назначении пенсии, в связи с чем просит суд исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

я <данные изъяты>

<данные изъяты> В судебном заседании установлено, что 03.04.2019г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное).

При рассмотрении представленных документов, решением комиссии Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) от 04.04.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии.

Согласно решению комиссии Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) от 04.04.2019г. специальный стаж ФИО1 составляет 20 лет 03 месяца 02 дня, тогда как необходим стаж 25 лет.

ФИО1 отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 фактически не занималась лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы ФИО1 с 07.03.1991г. по 14.07.1996г. в должности медсестры <данные изъяты>» не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как данное учреждение «ясли-сад» не поименовано Списками должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях».

Отпуск по беременности и родам с 25.04.2003г. по 23.09.2003г. ФИО1 в должности медицинской сестры в МЛУ « <данные изъяты>» не может быть засчитан в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях не указан код особых условий труда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий как того требует статья 39(часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1991 году окончила Ардатовское медицинское училище по специальности фельдшерское дело, решением Государственной квалификационной комиссии от 27.02.1991г. ей присвоена квалификация фельдшера.

После окончания Ардатовского медицинского училища ФИО1 принята на должность медицинской сестры в <данные изъяты>» (приказ №84 от 06.03.1991г.), уволена 16.09.1996г. ( приказ об увольнении № 33 от 16.09.1996г.).

С 15.07.1996г. ФИО1 принята на работу участковой медицинской сестры на взрослое население временно в <данные изъяты> ( приказ № 74 от 15.07.1996г.).

01.12.1997г. ФИО1 переведена участковой медицинской сестрой на детское население постоянно ( приказ № 111 от 01.12.1997г.).

20.02.2007г. ФИО1 переведена на должность медицинской сестры участковой на детское население 1,0 ставка ( приказ № 9-к от 20.02.2007г), где и работает по настоящее время.

Никольская участковая больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области « <данные изъяты>».

В данной должности ФИО1 работает на полную ставку, в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

В период работы в данном лечебном учреждении ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 18.05.1999г. по 18.06.1999г., с 01.06.2006г. по 30.06.2006г., с 01.06.2011г. по 30.06.2011г., с 08.09.2015г. по 08.09.2015г., с 05.10.2015г. по 09.10.2015г.

В должностные обязанности медицинского работника входит постоянное повышение квалификации, занятие самообразованием.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации суд считает подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как повышение работниками квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором ( статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, так как согласно статье 10 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и ( или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 стать 3 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, справкой, уточняющей период лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 пункта 1 статьи 30400-ФЗ « О страховых пенсиях», от 02.04.2019г. № 12 12/205, выданной ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статье 112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности ( часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 родила сына А., находясь в отпуске по уходу за ребенком и не выходя из него у неё рождается второй ребенок дочь- Е ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отпуск был продлен и согласно льготной справке уточняющей особый характер труда от 21.06.2018г. ФИО1 работала на 1 ставку медсестрой с 07.03.1991г. по 16.09.1996 г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 15.04.1991г. по 16.09.1996 г.

В соответствии со статьёй 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно Постановлению Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

В соответствии со статьями 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

При рассмотрении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как указывается в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

На момент спорного периода деятельности, то есть на 07.03.1991г. на момент принятия ФИО1 на работу в Алтышевский ясли-сад « <данные изъяты> медицинской сестрой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которые предусматривают включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры в детском саду. Названный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Кроме того, в должностные обязанности ФИО1 входило: 1) участвовать при осмотрах детей врачом, проводить антропометрию детям в установленные сроки; 2) по назначению врача проводить мероприятия по закаливанию, профилактике ОРЗ, профилактические прививки, диагностические пробы, забор материала для лабораторных исследований и выполнять другие медицинские назначения; 3) проводить профилактический осмотр детей на наличие инфекционных заболеваний, в том числе и педикулеза, острых инфекционных заболеваний кожных покровов; 4) проводить изоляцию заболевших детей, а также осмотр, термометрию и прочие мероприятия, а также проведение текущей дезинфекции; 5) оказывать доврачебную помощь детям в случае острого заболевания или травмы; 6) проводить санитарно-просветительную работу среди сотрудников учреждения и родителей; 7) составлять заявки на медикаменты, вести их учет, хранение и своевременное использование; 8) оформлять медицинскую документацию, утвержденную Министерством здравоохранения.

Суд считает, что данные периоды работы ФИО1 были связаны с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997г.№ 179, от 23.12.2002г.№ 919, от 01.02.2005г.№ 49) дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).

Несмотря на то, что детские сады являются образовательными учреждениями, одной из задач этого дошкольного учреждения является оздоровление детей.

Уставами учреждений закреплено выполнение медицинского обслуживания детей, в том числе, штатными работниками учреждений.

В должностные обязанности медицинской сестры дошкольного учреждения, входит: 1) участвовать при осмотрах детей врачом, проводить антропометрию детям в установленные сроки; 2) по назначению врача проводить мероприятия по закаливанию, профилактике ОРЗ, профилактические прививки, диагностические пробы, забор материала для лабораторных исследований и выполнять другие медицинские назначения; 3) проводить профилактический осмотр детей на наличие инфекционных заболеваний, в том числе и педикулеза, острых инфекционных заболеваний кожных покровов; 4) проводить изоляцию заболевших детей, а также осмотр, термометрию и прочие мероприятия, а также проведение текущей дезинфекции; 5) оказывать доврачебную помощь детям в случае острого заболевания или травмы; 6) проводить санитарно-просветительную работу среди сотрудников учреждения и родителей; 7) составлять заявки на медикаменты, вести их учет, хранение и своевременное использование; 8) оформлять медицинскую документацию, утвержденную Министерством здравоохранения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, поэтому суд считает, что спорный период работы ФИО1 с 07.03.1991г. по 14.04.1991г. период работы и с 15.04.1991г. по 14.07.1996г. период отпуска по уходу за ребенком в должности медицинской сестры Алтышевского ясли-сад « Солнышко» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1

На основании пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В силу этого суд считает возможным применить льготный коэффициент и зачесть в стаж работы ФИО1 с 07.03.1991г. по 14.07.1996г. в должности медицинской сестры Алтышевского ясли-сад « Солнышко» как 1 год работы к одному году три месяца.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положенийстатей6 части2,15 части4,17 части 1,18,19и55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 родила дочь ФИО8, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в отпуске по беременности и родам на тот момент она работала медицинской сестрой на детское население в МЛУ «<данные изъяты>», данный период так же не учтен пенсионным органом и не включен в льготный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По этим основания указанным в законе, суд считает, что данный период времени должен быть включен в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в МЛУ « Никольской участковой больнице», не засчитанный пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по причине не проставленных кодов, суд считает должен быть включен в льготный и страховой стаж. Так как реализация застрахованными физическими лицами своего право на пенсию не может быть поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета. Неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца. Учитывая выше названные правовые нормы, на истца ФИО1, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм и предоставлению информации в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие данных о занятости на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право лица на пенсию.

На сегодняшний момент ФИО1 продолжает работать в должности медицинской сестры в Муниципальном лечебном учреждении « Енотаевская центральная районная больница».

Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит: »Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55 Конституции Российской Федерации).

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения ФИО1 курсах повышения квалификации, периода работы в должности медицинской сестры в Алтышевском ясли-сад «Солнышко», отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры на детское население в МЛУ « <данные изъяты>» является необоснованным, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вышеуказанные спорные периода работы.

Согласно статье 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности обратилась 03.04.2019г.

С учётом включенных судом периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 её льготный стаж составит 27 лет 07 месяцев 21 день, что подтверждается справкой Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное).

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии со статьёй 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся другие признанные судом необходимые расходы.

Суд считает необходимым взыскать Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18,39,55 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом РФ « О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г., статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии- удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) от 04 апреля 2019 года №91303 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медицинской сестры в Алтышевском ясли-сад « <данные изъяты>», периода нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры на детское население в МЛУ « Никольской участковой больнице», отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии- незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 07.03.1991г. по 14.07.1996г. в Алтышевском ясли-сад « <данные изъяты>» в должности медсестры в льготном исчислении как 1 год и три месяца к 1 году работы, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 25.04.2003г. по 23.09.2003г. при работе в должности медицинской сестры на детское население в МЛУ « Никольской участковой больнице» в календарном исчислении, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.05.1999г. по 18.06.1999г. в льготном исчислении как 1 год и три месяца к 1 году работы, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.06.2006г. по 30.06.2006г., с 01.06.2011г. по 30.06.2011г., с 08.09.2015г. по 08.09.2015г., с 05.10.2015г. по 09.10.2015г. в календарном исчислении. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский Областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд.

Судья Е.А. Шеина.