Решение № 12-243/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 12-243/2019

Дело № 12-243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Дельта» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810179190208007446 от 08.02.2019, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дельта» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 № 18810179190208007446 от 08.02.2019 общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ООО «Дельта», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись, законный представитель ООО «Дельта» ФИО1 подал жалобу, в которой просил данное постановление отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, поскольку превышение допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства ООО «Дельта» составило всего 5,38 процентов.

В дополнениях к жалобе законный представитель ООО «Дельта» ФИО1 просил вышеуказанное постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом не учтены следующие обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства движения транспортного средства юридического лица с массой транспортного средства или нагрузкой на ось транспортного средства, которые превышают законодательно допустимые.

При этом измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Правила перевозок грузов постановлением Правительства России от 15.04.2011 № 272 утверждены в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечение сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а так же условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением № 2.

Согласно акту от 10.12.2018 № 71, составленному по результатам измерения весовых и габаритных размеров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, взвешивание производилось на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское» км. 2+281 м, г. Биробиджан, с использованием Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, идентификатор 52657, с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функцию и киносъемки, видеозаписи. По результатам взвешивания установлено, что 10.12.2018 в 11:14 водитель транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой (с учётом погрешности) 8,43 т на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (превышение: + 5,38 %).

Вместе с тем согласно описанию типа средства измерения системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-РВС предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты) и межосевых расстояний транспортных средств.

Доказательств того, что взвешивание данной системой осуществлялось в статистическом режиме, должностным лицом в обжалуемом постановлении не приведено.

В указанном акте от 10.12.2018 № 71 по результатам проверки отсутствует указание на то, что при взвешивании транспортному средству с твёрдым грузом - углем было дано время на отстой с целью стабилизации груза, что не позволяет сделать вывод о достоверности результатов данной проверочной процедуры.

Поскольку к подъезду к весовому контролю отсутствует знак 3.12 ПДД РФ, то у водителя транспортного средства отсутствовала возможность остановиться для взвешивания транспортному средству с твёрдым грузом с целью стабилизации груза.

Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом не учтены технические характеристики вышеуказанного транспортного средства, а также то обстоятельство, что кузов размещён на транспортном средстве под уклоном таким образом, что содержащийся в нём уголь пересыпается и основная нагрузка ложится на заднюю ось.

При указанных обстоятельствах, невозможно сделать однозначный вывод о том, что должностным лицом были соблюдены установленные требования при измерении осевой нагрузки автомобиля.

Как указано в п. 3 примечания к приложению № 2 - Допустимая нагрузка на ось транспортного средства к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно.

Применительно к транспортному средству марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № допустимая нагрузка на ось (при условии, что расположение его осей - одиночная ось и двухосная группа, а расстояние между сближенными осями - свыше 1,3 до 1,8 метров) составляет 25 тонн, а именно 9 (10) и 15 (16) соответственно.

Таким образом, приведённые результаты проверки осевых нагрузок АТС, указанные в акте от 10.12.2018 № 71, являются не соответствующими действительности и, следовательно, не образующими состав вменённого в вину ООО «Дельта» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ как движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Учитывая, что иных относимых, допустимых и достоверных доказательств перевозки ООО «Дельта» тяжеловесного груза с превышением установленных ограничений по нагрузке на 2-ую ось в материалах дела не имеется, считает, что обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, поскольку не выяснены все обстоятельства по делу, отсутствуют достаточные доказательства для установления наличия состава административного правонарушения, в связи с чем упоминаемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу в отношении юридического лица ООО «Дельта» в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Кухарь А.В. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, поддержал. Не оспаривал тот факт, что транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежит ООО «Дельта», а также что 10.12.2018 данным транспортным средством управлял работник ООО «Дельта», перевозил уголь без специального разрешения.

Защитник Дербенева Р.Б. в судебном заседании также поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе и дополнениях к ней.

Выслушав пояснения защитников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

<данные изъяты>

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

С субъективной стороны правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Составы административного правонарушения является формальным и считается оконченными с момента совершения указанных в них действий.