Решение № 12-41/2017 12-417/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело №12-41/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Владимир «09» февраля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ж.» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города Владимира ### от 10 ноября 2016 года, которым юридическое лицо – ООО «Ж.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу юридическое лицо - ООО «Ж.» признано виновным в том, что 28 октября 2016 года в 09 часов 35 минут по адресу: <...>, допустило нарушения пунктов 3.2.8, 5.2.6, 5.2.8 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, выразившиеся в непринятии мер по содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке (не произведена очистка от отходов, навал отходов объемом около 1 куб. метра).

Генеральный директор ООО «Ж.» ФИО1 обратился в суд с жалобой на состоявшееся постановление административной комиссии, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава правонарушения. Указал, что в протоколе отсутствуют доказательства не принятия обществом мер, в нём лишь указано, что зафиксированы якобы навалы. Отметил, что на момент проверки бункер-накопитель не переполнен, зафиксированный мусор являлся крупногабаритным и складировался рядом, так как его выброс в контейнеры для сбора отходов запрещается. Следовательно, по мнению заявителя, требования, предусмотренные Правилами благоустройства, санитарными нормами и правилами, ООО «Ж.» выполнены без нарушений.

Защитник Стыран А.П. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Согласно пункту 5.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир на юридические лица и их должностных лиц, физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся, возлагается ответственность за сбор отходов в контейнеры, бункеры-накопители, переполнение контейнеров, техническое состояние контейнеров, бункеров-накопителей и контейнерных площадок, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 5.2.6 и 5.2.8 названных Правил на юридические лица возлагается ответственность по содержанию территории и объектов благоустройства, которые принадлежат им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся за сбор отходов в контейнеры, бункеры-накопители, за техническое состояние контейнеров, бункеров-накопителей и контейнерных площадок, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а также мест установки бункера-накопителя.

По положениям пункта 3.2.8 Правил контейнерные площадки, места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке.

Факт обслуживания ООО «Ж.» контейнерной площадки, расположенной в районе <...><...>, установлен в судебном заседании. Кроме того, представленный обществом в материалы дела график вывоза мусора дополнительно свидетельствует об обслуживании обществом рассматриваемой контейнерной площади.

Вместе с тем лицо в силу статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

В соответствии с договором оказания услуг по сбору, вывозу и передаче на размещение и захоронение отходов потребления, заключенном между ООО «Ж.» и ООО «С.» от ДД.ММ.ГГГГ, а также маршрутным графиком сбор и вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, осуществлялся с рассматриваемой контейнерной площадки на время мониторинга ежедневно.

Кроме того согласно фототаблице, приложенной к жалобе, услуги ООО «С.» оказаны в полном объеме и в четком соответствии утвержденному графику – мусор, в том числе крупногабаритный, вывезен 28 октября 2016 года.

Вместе с тем из имеющихся в деле доказательств, а именно фототаблиц к акту не усматривается реального допущения обществом нарушений Правил благоустройства, на фото не запечатлен факт неочищения площадки от отходов, содержания её в несанитарном и неэстетичном состоянии: между емкостью для стекла и бункером-накопителем имеется крупногабаритный мусор. Однако его наличие нельзя признать нарушением чистоты и порядка на контейнерной площадке, поскольку он складирован в специально отведенном для этого месте.

Таким образом, выявленный 28 октября 2016 года факт нахождения крупногабаритного мусора на контейнерной площадке, а также учитывая принятые юридическим лицом меры к соблюдению Правил благоустройства, не свидетельствует о бездействии юридического лица при выполнении возложенных на него указанных обязанностей и не является безусловным основанием для привлечения ООО «Ж.» к административной ответственности по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-03 «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

При выявленных обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в отсутствие доказательств, подтверждающих выводы административной комиссии о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 10 ноября 2016 года ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Ж.» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья <данные изъяты> Е.В.Агафонова