Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело № 2а-92/19

УИД29RS0028-01-2019-000075-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 20 февраля 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Кузнецовой О.Е.,

с участием законного представителя истца ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г. Мирный) о признании незаконным ответа врио начальника 5 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2018 года на обращение от 30 ноября 2018 года,

у с т а н о в и л:

ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в лице территориального отделения в г. Мирный о признании незаконным ответа врио начальника 5 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2018 года на обращение от 30 ноября 2018 года, обосновав требования тем, что сведения, изложенные в ответе должностного лица о направлении 13 августа 2018 года в Управление Росреестра г. Москвы правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации перехода права собственности на жилое помещение: кв. *** в г. Москве во исполнение решения Мирнинского городского суда от 23 октября 2017 года, а также о принятии должностным лицом решения от 09 февраля 2018 года о предоставлении жилого помещения в общую долевую собственность семьи ФИО3, якобы изданного во исполнение решения Мирнинского городского суда от 25 сентября 2014 года, являются ошибочными и неверно обоснованными. Просит указанный ответ должностного лица признать незаконным и возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации изготовить и направить административному истцу достоверный, мотивированный и обоснованный ответ на обращение от 30 ноября 2018 года.

В судебном заседании законный представитель административного истца ФИО3 на административных исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, и в их обоснование указал, что судебные решения о предоставлении жилого помещения административными ответчиками не исполнены, переход права собственности от Российской Федерации в общую долевую собственность его семьи до настоящего времени не зарегистрирован, поэтому, ответ должностного лица от 25 декабря 2018 года является необоснованным и незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в лице территориального отделения г. Мирный.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 представила возражения на административный иск, в соответствии с которыми, заявителю ФИО1. на ее обращение от 30 ноября 2018 года дан ответ в полном соответствии с нормами действующего законодательства и в установленные сроки. ФИО3 направлены необходимые документы для регистрации права собственности на жилое помещение, также направлены правоустанавливающие документы на жилое помещение и в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц: Управления федеральной службы судебных приставов по г. Москве, Управления Росреестра по г. Москве, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав доводы законного представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст.ст. 9-12 вышеуказанного Федерального закона, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ФИО1 на имя Министра обороны РФ 30 ноября 2018 года было направлено обращение об издании приказа в отношении руководителя Департамента жилищного обеспечения о незамедлительном направлении всех правоустанавливающих документов в Управление Росреестра по г. Москве, изданных на основании решения суда №2-450/14 от 25 сентября 2014 года для обеспечения регистрации перехода права собственности на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ***

Данное обращение по указанию заместителя Министра обороны направлено для рассмотрения в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Врио начальника 5 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 25 декабря 2018 года заявителю дан ответ, в котором указано, что во исполнение решения Мирнинского городского суда от 25 сентября 2014 года ФГКУ «Северрегионжилье» в отношении ФИО3 и членов его семьи принято решение от 09 февраля 2018 года № *** о предоставлении в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ***, которое направлено в адрес ФИО3 Во исполнение решения Мирнинского городского суда от 23 октября 2017 года ФГКУ «Северрегионжилье» 13 августа 2018 года решение о предоставлении жилого помещения с иными правоустанавливающими документами направлено в адрес Управления Росреестра по Москве. ( л.д.10)

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами (п. 4 Правил). Выписки, указанные в пункте 4 настоящих Правил, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения (п. 5). При передаче жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей подписывается акт приема-передачи жилого помещения в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами (п. 6).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ, ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда от 25 сентября 2014 года на начальника Архангельского территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по вынесению решения о передаче в собственность бесплатно ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу:

г. Москва, ул. ***, подготовке акта приема-передачи данного жилого помещения. ( л.д.16-20)

14 ноября 2014 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение о передаче в собственность бесплатно ФИО3 жилого помещения – кв. *** в г. Москве. ( л.д.48)

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда от 18 марта 2015 года на Министерство обороны РФ возложена обязанность передать ФИО3 на состав семьи из четырех человек в собственность бесплатно жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ***. Состав семьи ФИО3 – жена ФИО5., дочери ФИО1 и ФИО7 ( л.д.21-23)

Решением Мирнинского городского суда от 25 августа 2017 года признано незаконным решение руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 27 июня 2017 года об отказе ФИО3 в предоставлении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. *** и снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. ( л.д.41-47)

Решением Мирнинского городского суда от 23 октября 2017 года на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность устранить препятствия в передаче семье ФИО3 жилого помещения, а именно: предоставить в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости - Управление Росреестра по г. Москве правоустанавливающие и иные документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение: кв. *** в г. Москве от Российской Федерации в общую долевую собственность ФИО3 и членов его семьи: ФИО5., ФИО1. и ФИО7

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем спорного жилого помещения является Российская Федерация, регистрация права произведена 30 октября 2015 года. ( л.д.58-59)

09 февраля 2018 года начальником ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение территориальное г. Мирный, принято решение о предоставлении ФИО3 на состав семьи из 4-х человек в собственность бесплатно жилого помещения: кв. *** в г. Москве. ( л.д.51)

Выписка из решения и акт приема-передачи жилого помещения направлены ФИО3 и получены им по почте 14 февраля 2018 года. ( л.д. 54,56 )

По указанию Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации территориальным отделением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Управление Росреестра по г. Москве 13 августа 2018 года направлены документы для передачи в собственность ФИО3 и членам его семьи жилого помещения: кв. *** в г. Москве, а именно: копия решения от 09 февраля 2018 года о предоставлении жилого помещения, копия решения от 16 февраля 2018 года о снятии с учета и копия акта приема-передачи жилого помещения от 09 февраля 2018 года. ( л.д.72-75)

Решение должностного лица от 09 февраля 2018 года о предоставлении жилого помещения в собственность незаконным в установленном порядке не признано.

Выписка из решения о предоставлении жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Таким образом, сведения, изложенные в оспариваемом письме должностного лица от 25 декабря 2018 года относительно принятия решения от 09 февраля 2018 года № *** о предоставлении в собственность бесплатно жилого помещения, направлении выписки из данного решения и акта приема-передачи как в адрес ФИО3, так и в Управление Росреестра по г. Москве, являются соответствующими действительности, обоснованы, поскольку подтверждены доказательствами и содержат информацию по изложенным в обращении административного истца вопросам.

При этом, несогласие административного истца с содержанием ответа, не свидетельствует о его незаконности.

Обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и в установленные сроки.

Таким образом, в судебном заседании не установлено каких-либо незаконных действий, (бездействия) со стороны административных ответчиков, связанных с рассмотрением обращения административного истца и даче ответа на это обращение, которые бы нарушали его права.

Поэтому, административные исковые требования ФИО3 в интересах ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г. Мирный) о признании незаконным ответа врио начальника 5 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2018 года на обращение от 30 ноября 2018 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2019 года

Председательствующий Ю.Г. Липкин