Решение № 2-2828/2024 2-363/2025 2-363/2025(2-2828/2024;)~М-2501/2024 М-2501/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-2828/2024

70RS0005-01-2024-004148-27

Дело №2-363/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 22 января 2025 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием помощника прокурора Гориной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Наумовского сельского поселения Томского района "Наумовское" об обязании произвести техническое обследование объектов водоотведения,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному унитарному предприятию Наумовского сельского поселения Томского района "Наумовское" (далее МУП «Наумовское»), в котором просил обязать МУП «Наумовское» произвести техническое обследование объектов водоснабжения на территории Наумовского сельского поселения в течении 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения. Установлено, что на территории Наумовского сельского поселения организацией, осуществляющей водоснабжение, является МУП «Наумовское». МУП «Наумовское», как организацией, осуществляющей, техническое обследование всех объектов водоснабжения не производилось, в связи с чем невозможно определить техническое состояние объектов водоснабжения, произвести их оценку, установить условия (режимы) и сроки дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения. По фактам выявленных нарушений 12.09.2023 в МУП «Наумовское» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако до настоящего времени МУП «Наумовское» как организацией, осуществляющей водоснабжение, техническое обследование объектов водоснабжения не производилось.

В судебном заседании помощник прокурора Горина Л.Н. заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик МУП «Наумовское», извещенное в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Третье лицо Муниципальное образование "Наумовское сельское поселение" в лице Администрации Наумовского сельского поселения, извещенное в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснение истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствие с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;

согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно частью 1.1. статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10, статье 21 Федерального закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей" (зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2014 N 33794

Частью 6 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ, пунктом 4 Требований к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с пунктом 6 Требований техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

Пунктом 10 Требований к проведению технического обследования установлено, что проведение технического обследования в состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подпункт "а"); техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт "б"); определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "в").

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований к проведению технического обследования).

В соответствие с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Судом установлено, что на территории Наумовского сельского поселения организацией, осуществляющей водоснабжение, является МУП «Наумовское».

В ходе проведенной проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие Наумовского сельского поселения «Наумовское» не соблюдаются требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что МУП «Наумовское», как организацией, осуществляющей, техническое обследование всех объектов водоснабжения не производилось, в связи с чем невозможно определить техническое состояние объектов водоснабжения и водоотведения, произвести их оценку, установить условия (режимы) и сроки дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения.

По данному факту прокурором 12.09.2023 в адрес директора МУП «Наумовское» вынесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ответу Главы поселения ФИО1 от 16.08.2024 №372, организация, обслуживающая объекты водоснабжения на территории Наумовского сельского поселения - муниципальное унитарное предприятие Наумовского сельского поселения Томского района «Наумовское». Собственником объектов водоснабжения является Администрация Наумовского сельского поселения. Объекты водоотведения на территории Наумовского сельского поселения отсутствуют. Объектов водоснабжения -11.Гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории Наумовского сельского поселения является МУП «Наумовское». Обследование сетей холодного водоснабжения в 2024 году не проводилось.

До настоящего времени МУП «Наумовское» как организацией, осуществляющей водоснабжение, техническое обследование объектов водоснабжения не производилось.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Ненадлежащее состояние системы водоснабжения является причиной для возникновения аварийных ситуаций, ставит под угрозу пребывание жителей поселения без коммунального ресурса в течение длительного времени, а также общего разрушения существующей системы водоснабжения.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Томского района Томской области о возложении обязанности на МУП «Наумовское» произвести техническое обследование объектов водоснабжения на территории Наумовского сельского поселения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, отсутствием возражений, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Наумовского сельского поселения Томского района "Наумовское" о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие Наумовского сельского поселения Томского района "Наумовское" в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование объектов водоснабжения на территории Наумовского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 05.02.2025

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Шумкова А.Г.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-363/2025