Постановление № 5-91/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 5-91/2026

дело №5-91/2026 (УИД 52RS0012-01-2026-001166-63)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2026 года г.о.г. Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Дмитриева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: 606440, <адрес>А офис 1, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям Управления Росгвардии по <адрес> майором полиции . в отношении юридичского лица ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ №ПГК№.

Согласно протоколу №ПГК№ об административном правонарушении в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по <адрес> проведена внеплановая проверка исполнения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» (<адрес>А офис 1), предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» (<адрес>А офис 1) в установленный срок до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, не устранило нарушения «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объектов ТЭК низкой категории опасности, «котельной <адрес>», расположенной по адресу: <адрес>А, а именно: - пункт 164 Требований – для охраны объекта ТЭК не привлекаются работники подразделений охраны, экипированные специальными средствами; пункт 20 Требований - основное ограждение объекта ТЭК не обеспечивает высокую прочность и надежность защиты; пункт 28 Требований – отсутствует дополнительное ограждение объекта ТЭК; пункт 36 подпункт «а» Требований – отсутсвует запретная зона на объекте ТЭК; пункт 41 Требований – отсутсвуют предупредительные и разграничительные знаки объекта ТЭК; пункт 52 Требований - отсутствует контрольно-пропускной пункт объекта ТЭК; пункт 110 требований – отутствует система охранная телевизионная по периметру территории объекта ТЭК; пункт 134 Требований - отсутствует система контроля и управления доступом на объекте ТЭК; пункт 124 Требований - отсутствует система охранного освещения на объекте ТЭК; подпункт «В» пункта 101 Требований – отсутствует система звукового оповещения на объекте ТЭК; пункт 154 требований - отсутствует бесперебойное электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК.

Учитывая, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» повторно совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ что подтверждается актом проверки объекта ТЭК низкой категории опансоти от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением №ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным должностным лицом Управление Росгвардии по <адрес>, за данное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание, представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>», в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 37. ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В силу части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В настоящем судебном заседании на основании представленных в дело доказательств установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», ранее привлекался к административной ответственности за нарушение выполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № П-26/04/24-1 ТЭК, по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначенным административным штрафом в размере 20 000 рублей 00 коп.

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» повторно совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что подверждается актом проверки объекта ТЭК низкой категории опасности от ДД.ММ.ГГГГ № ТЭК и постановлением №ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным должностным лицом Управлением Росгвардии по <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № <данные изъяты> по устранению нарушений от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением №ПГК№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проведения внеплановой проверки № ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением . от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>»;

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № ДД.ММ.ГГГГ ;

- уставом ООО «<данные изъяты>» и другими представленными доказательствами.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица ООО «<данные изъяты>» имелась.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Суд, с учетом приведенных правил назначения наказания, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (таких как признание вины), и наличие обстоятельств, отягчающих вину обстоятельств (повторность совершения), полагает необходимым назначить юридического лица ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и не повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в случае приостановления деятельности расценивается судом в данном случае как наказание, способствующее подрыву финансовой устойчивости экономической деятельности юридического лица ООО «<данные изъяты>», и зарождению негативных последствий в экономической сфере, и без того подвергающейся дестабилизации в условиях введения иностранными государствами экономических санкций в отношении РФ.

Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Само по себе закрепление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях значительных по размеру административных штрафов, в том числе для юридических лиц, не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя, который вправе в целях усиления административной ответственности вводить более строгие - соразмерные сложившимся социально-экономическим реалиям - административные наказания за противоправные посягательства, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной правовой охране.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

Своими действиями юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований

Руководствуясь ст.ст.19.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: 606440, <адрес>А офис 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей перечислить в

УФК по <адрес> (Управление ОД мировых судей <адрес>), л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 526001001,

банк ОКЦ № ВВГУ Банка России //УФК по <адрес>Новгород,

БИК 012202102

Номер счета 03№

ОКТМО 22511000

КБК 21№

УИН 18№

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Дмитриева