Постановление № 5-229/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-229/2017

Дело № 5-229/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «26» мая 2017 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 23.05.2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием защитника Алабушкиной Т.Ю, полномочия которой подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, потерпевшей ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», ...., зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» (далее – ООО «Альфа Владимир») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Альфа Владимир», осуществляющим деятельность в магазине ...., расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований ст.11, ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.7, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидеомилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям», п.п. 2.2, 2.4 СП 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в превышении предельно-допустимых значений уровня шума от работы технологического оборудования в ночное время в <адрес><адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, а также осуществлении загрузки продуктов питания с магазин через одну входную дверь, под окнами жилой квартиры, что ухудшает условия проживания и отдыха жителей, а также представляет их здоровью.

Определением руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Владимир» и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Владимира, в связи с наличием оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа Владимир» Алабушкина Т.Ю., не оспаривая фактические обстоятельства, вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признала частично. Пояснила, что в настоящее время в целях соблюдения прав и законных интересов жителей обществом приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. В частности выполнены работы по шумоизоляции помещения магазина, кегератор и вентиляционное оборудование в ночное время не функционирует, принято решение не использовать кондиционеры вне зависимости от сезона. Одновременно с этим, указала на то, что нарушение требований п.3.7. СанПин 2.1.2.2645-10 юридическому лицу вменено необоснованно, поскольку с учетом площади помещения магазина наличие загрузочного помещения не является обязательным. Кроме того, в настоящее время ООО «Альфа Владимир» обратилось к поставщикам с требованием осуществлять остановку транспорта и разгрузку товара за пределами придомовой территории со стороны магистрали. С учетом изложенного, защитник ООО «Альфа Владимир» Алабушкина Т.Ю. полагала, что оснований для применения в отношении общества наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в рамках административного расследования, возбужденного по очередной жалобе ФИО1 на ухудшение условий проживания и отдыха в связи с повышенным уровнем шума от технологического оборудования магазина .... ООО «Альфа Владимир», было установлено загрузка товара в магазин осуществляется через входную дверь, расположенную под окнами жилой <адрес>, а уровень шума от работы технологического оборудования в указанной квартире превышает предельно-допустимые нормы, что противоречит требованиям СП 2.3.6.1066-01, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ухудшает условия проживания, отдыха жителей. Установленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Альфа Владимир» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что деятельность магазина .... и шум от работы технологического оборудования магазина, проникающий в квартиру, препятствует нормальному отдыху и негативным образом отражается на её состоянии здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Исходя из п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2.2 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п.2.4 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64).

Пунктом 3.7. «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидеомилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям» предусмотрено, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность, предусмотренную ст.6.4. КоАП РФ, в виде наложения штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ на основании жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на ухудшение условий проживания, обусловленных деятельностью ООО «Альфа Владимир» в магазине .... повышенным уровнем шума и осуществлением погрузочно-разгрузочных работ по окнами жилой квартиры, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Альфа Владимир» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

В ходе административного расследования, в рамках которого была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза уровня шума в квартире, были выявлены нарушения требований требований ст.11, ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.7, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидеомилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям», п.п. 2.2, 2.4 СП 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа Владимир» протокола об административном правонарушении.

Указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении были направлены в Ленинский районный суд г.Владимира.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Владимир» прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из содержания постановления, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеет существенные недостатки и является недопустимым доказательством, в связи с чем, судья пришел к выводу о недоказанности события вменяемого административного правонарушения.

Указанное постановление не отменено и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 5 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ООО «Альфа Владимир» повторно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, на основании тех же обстоятельств, по которым ранее было возбуждено дело об административном правонарушении по той же статье КоАП РФ, впоследствии прекращенное производством.

Между тем, наличие постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, в силу п.7 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ препятствовало составлению в отношении ООО «Альфа Владимир» нового протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий, и является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Владимир» подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном чт.6.4. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, в связи с наличием тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова