Решение № 2-794/2020 2-794/2020~М-200/2020 М-200/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-794/2020

УИД 03RS0006-01-2020-000240-20

Дело № 2-794/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего Осипова А.П.,

при секретаре Саетовой Н.Э.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности № 4-3480 от 28.07.2017г., представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Уфы РБ - ФИО6, действующей на основании доверенности № 4 от 10.01.2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, указывая на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 22 года 10 месяцев 26 дней. ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г.Уфы по делу № было вынесено решение об частичном удовлетворении требований истца и были включены в стаж, в частности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-невролога в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа <адрес> Башкортостан - 16 лет 10 месяцев 8 дней. Однако, были допущены в виду механической и технической ошибки при подачи иска недостающие для начисления пенсии 4 периода. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением ФИО1 не согласна. Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы по РБ (далее Пенсионный фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов незаконным, обязать засчитать в стаж работы, дающей право на назнавчение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 15.05.2000г. по 09.06.2000г., с 13.06.2002г. по 10.07.2002г., с 04.04.2005г. по 01.06.2005г., с 04.05.2007г. по 30.06.2007г., обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 07.08.2019г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующая на основании вышеуказанной доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы РБ - ФИО5, действующая на основании вышеуказанной доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

С учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №.

Согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогические разъяснения по данному вопросы приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 г. № стр.29.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «наименование учреждений» указанного Списка поименовано наименование «поликлиники всех наименований». Графой «наименование должностей» Списка предусмотрена должность «врач».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что в стаж работы также засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке «в поликлинических отделениях и в поликлиниках».

Пунктом 10 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, включаются периоды работы в соответствующих должностях (согласно Списку) в организациях независимо от их организационно-правовой формы, подведомственности или принадлежности (будь то государственное учреждение или акционерное общество).

Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.»

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П разъяснено, что форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним тем же профессиям.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Главы Администрации городского округа <адрес> учреждение Хозрасчетная поликлиника городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № был реорганизована в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа <адрес> РБ.

ФИО1 поступила на работу на должность врача - невролога в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Уфимскую городскую хозрасчетную поликлинику городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, а реорганизация учреждения в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа <адрес> произошла в декабре 2010 года.

При этом, как следует из должностной инструкции, несмотря на реорганизацию учреждения, функции самой Хозрасчетной поликлиники и ее должностные обязанности как врача-невролога не претерпели изменений.

Исходя из вышеизложенного, исковые требовании истца подлежат удовлетворению частично, без льготного исчисления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ от 19.08.2019 №107 в части не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с 15.05.2000г. по 09.06.2000г., с 13.06.2002г. по 10.07.2002г., с 04.04.2005г. по 01.06.2005г., с 04.05.2007г. по 30.06.2007г., всего 5 месяцев 18 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с 15.05.2000г. по 09.06.2000г., с 13.06.2002г. по 10.07.2002г., с 04.04.2005г. по 01.06.2005г., с 04.05.2007г. по 30.06.2007г., всего 5 месяцев 18 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2019 года на основании пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2020 года.