Решение № 2А-4611/2018 2А-4611/2018~М-4090/2018 М-4090/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-4611/2018

дело ...а-.../18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ ... 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным акта органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что административным ответчиком был утвержден Акт, согласно которому комиссия на территории СНТ «Кошчылык» выбрала земельные участки под устройство площадок для установки мусорных контейнеров. Административный истец полагает, что работа комиссии по выбору земельных участков для устройства площадок для сбора мусора является фиктивной, так как комиссия ничего не выбирала, а лишь утвердила единолично выбранные председателем СНТ «Кошчылык» участки для установки контейнеров для сбора отходов.

Просит признать признании незаконным Акт комиссии от ..., утвержденный руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о согласовании земельных участков на территории СНТ «Кошчылык» для размещения контейнерной площадки для сбора не утилизируемых отходов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оспариваемый акт является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Кошчылык» ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать, пояснив, что устройство контейнерных площадок осуществлялось на уже застроенной территории по согласованию с членами комиссии.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в СНТ «Кошчылык». Актом от ..., утвержденным руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ, комиссия по результатам работы согласовала 4 земельных участка на территории СНТ «Кошчылык» для размещения контейнерной площадки для сбора не утилизируемых отходов, по одному участку на каждой улице (л.д. 80).

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан по делу ... по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Кошчылык» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, постановлено: исковые требования ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Кошчылык» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности демонтировать площадку для установки мусорных контейнеров, восстановить первоначальный вид территории оставить без удовлетворения.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... указанное решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В материалы был представлен Акт комиссии от ..., утвержденный руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о согласовании земельных участков на территории СНТ «Кошчылык» для размещения контейнерной площадки для сбора не утилизируемых отходов, законность которого оспаривает административный истец ФИО1

Из пояснений административного истца следует, что об оспариваемом Акте от ..., утвержденном руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ, ей стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела ....

При этом, административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд только ..., то есть со значительным пропуском трехмесячного срока на такое обращение. Обстоятельств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд, как и доказательств в их подтверждение, суду не представлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Кроме того в соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», площадки для сбора мусора являются имуществом общего пользования садоводов. Принятие решений о формировании и об использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) (ст. 21 вышеуказанного закона).

В соответствии с пунктом 5.11 Свода правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СНиП 30-02-97* (СП 53.13330.2011), утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 г. N 849 (далее - Свод правил), на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Обстоятельства того, что территория СНТ «Кошчылык» имеет плотную застройку, административным истцом не оспаривалось.

Таким образом, суд, в силу приведенных норм закона, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

Доводы административного истца о том, что, распоряжением Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ ...-р от ... признано утратившим силу Распоряжение ...-р от ... «О закреплении земельного участка на праве собственности за садоводческим некоммерческим товариществом «Кошчылык», правового значения по рассматриваемому делу не имеет.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным акта комиссии от ..., утвержденного руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о согласовании земельных участков на территории СНТ «Кошчылык» для размещения контейнерной площадки для сбора не утилизируемых отходов, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным акта комиссии от ..., утвержденного руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о согласовании земельных участков на территории СНТ «Кошчылык» для размещения контейнерной площадки для сбора не утилизируемых отходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов