Решение № 2А-900/2017 2А-900/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-900/2017

Дело №2а-900/2017 *


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петушки «26» июля 2017 года

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ковбасюка А.Н.,

при секретаре Дубковой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора * в интересах муниципального образования *, неопределенного круга лиц к администрации * о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности,

установил:

* обратился в суд с иском в интересах муниципального образования *, неопределенного круга лиц к администрации * о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлено следующее. На основании решения Совета народных депутатов * «О передаче муниципального имущества в порядке разграничения из муниципальной собственности муниципального образования «*» в муниципальную собственность муниципального образования «Городское поселение *» *» от 21.09.2006 * от * и передаточного акта от * в реестр муниципального имущества * включено нежилое (встроенное) помещение, расположенное по адресу: *, ориентировочной площадью * кв.м. Данный объект не закреплен на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием. В соответствии с п.п. 4.3, 4.5 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «*», являющегося приложением к решению Совета народных депутатов * * от *, администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии со своей компетенцией и порядком, установленными Советом. Органом управления, осуществляющим от имени администрации * в порядке, установленном нормативными актами, права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, является комитет по управлению имуществом администрации *. Установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: *, ориентировочной площадью * кв.м., в установленном законом порядке не зарегистрировано, государственному кадастровому учету объект недвижимости не подвергнут.

* просит суд признать незаконным бездействие администрации * в части не обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учет нежилое (встроенное) помещение, расположенное по адресу: *, ориентировочной площадью * кв.м.; обязать администрацию * в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить объект муниципального недвижимого имущества: нежилое (встроенное) помещение, расположенное по адресу: *, ориентировочной площадью * кв.м., на государственный кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на данный объект.

В судебном заседании старший помощник прокурора * ФИО1 полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «*» * ФИО2, действующая по доверенности, с заявленными требованиями истца не согласна, поскольку соответствующий передаточный акт был подписан *, таким образом, право собственности МО «*» возникло *, и следовательно каких-либо препятствий в осуществлении распоряжением муниципальным имуществом нет, так как законодательством о государственной регистрации права предусмотрено, что при отчуждении объекта недвижимости, возможно одновременно занесение записи в ЕГРН о ранее возникшем праве (МО «*») и регистрации перехода права. Ни одним законодательным актом не предусмотрены сроки для органа местного самоуправления, в течении которых он должен обратиться в органы Росреестра за подтверждением своих прав на недвижимое имущество, переданное в порядке разграничения. По состоянию на сегодняшний день администрация *, в соответствии с требованиями 44-ФЗ, направила запросы о коммерческих предложениях (это первоначальная стадия) проведения аукциона для заключения муниципального контракта на проведение кадастровых работ) по указанному выше объекту недвижимости. Просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации * ФИО3, по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований прокурора *.

Заинтересованное лицо Петушинский отдел Управления Росреестра по *, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном ходатайстве представитель Управления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора * ФИО1, представителя административного ответчика администрации МО «*» * ФИО2, представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации * ФИО3, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, или иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от * №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от * №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от * №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

На основании ч.5 ст.1 Федерального закона от * №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что решением Совета народных депутатов * «О передаче муниципального имущества в порядке разграничения из муниципальной собственности муниципального образования «*» в муниципальную собственность муниципального образования «Городское поселение *» * от * * от * и передаточного акт от * в реестр муниципального имущества * включено нежилое (встроенное) помещение, расположенное по адресу: *, ориентировочной площадью 321,61 кв.м. (л.д.13-20).

Объект не закреплен на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п.п. 4.3, 4.5 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «*», являющегося приложением к решению Совета народных депутатов * * от * «Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «*» администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии со своей компетенцией и порядком, установленными Советом (л.д.21-40)

С момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: *, ориентировочной площадью * кв.м., в установленном законом порядке не зарегистрировано, государственному кадастровому учету объект недвижимости не подвергнут.

Анализируя положения закона о необходимости постановки объектов недвижимости на кадастровый учет и обязательной регистрации права собственности, а также длительность периода с момента передачи имущества Муниципальному образованию * суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие.

Довод о том, что законом не установлены какие-либо сроки для проведения кадастрового учета и государственной регистрации права не освобождают от такой обязанности административного ответчика и в данном случае это обязанность должна быть исполнена в разумный срок.

Суд полагает, что шести месячный срок с момента вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для кадастрового учета и регистрации права на спорный объект недвижимости.

Довод представителя администрации *, о том, что право собственности у муниципального образования * возникло *, с момента подписания соответствующего акта не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку прокурором * право собственности административного ответчика не оспаривается, в своих требованиях прокурор просит исполнить административного ответчика требования закона в части надлежащей регистрации своих прав.

Таким образом, суд считает требования прокурора законными, обоснованными, а административное исковое заявление, поданное в интересах муниципального образования *, неопределенного круга лиц к администрации * о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175,176,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора * удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации * в части не обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учет нежилого (встроенного) помещения, расположенного по адресу: *, ориентировочной площадью * кв. метров.

Возложить на администрацию муниципального образования * обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить объект муниципального недвижимого имущества - нежилое (встроенное) помещение, расположенное по адресу: *, ориентировочной площадью * кв. метров на государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на данный объект.

Принятое по делу решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Петушинский районный суд, в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

*.

Судья/* А.Н. Ковбасюк