Постановление № 5-133/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-133/2025

УИД 23RS0045-01-2025-001345-38 К делу № 5-133/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 18 августа 2025 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Мироненко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Маслосырзавод «Славянский», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2025 г. в 09 часов 16 минут в <адрес>, ОАО «Маслосырзавод «Славянский» повторно нарушило установленные ветеринарно-санитарные правила, а именно -при анализе данных компонента «Меркурий» ФГИС «ВетИС» оформлено ВСД с указанием на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья № от ДД.ММ.ГГГГ по истечению 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара.

В судебном заседании представитель ОАО «Маслосырзавод «Славянский» ФИО1 вину признала, просила назначить штраф.

В судебном заседании представитель Южного межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 просил назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия в соответствии с санкцией статьич. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ОАО «Маслосырзавод «Славянский»содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет назначение административного наказания по части 1.1 статьи 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В соответствии с п.2 Ветеринарных правил установлено, что ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 39 Порядка оформления ВСД, основаниями для отказа в оформлении ВСД являются: предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре; несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; отсутствие у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар;отсутствие в ФГИС требующихся для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме; отсутствие у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар; наличие ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара; наличие запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.

В соответствии с пунктом 9 Порядкапри оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе:

указание недостоверного наименования подконтрольного товара, недостоверного адреса места отправления и назначения, наименования отправителя и получателя (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), которые создают возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром или один адрес отправки и (или) доставки с другим адресом;

указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья;

оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

Вина ОАО «Маслосырзавод «Славянский» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями Славянского городского суда от 19.05.2025 г., от 14.04.2025 г. о привлечении ОАО «Маслосырзавод «Славянский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, иными материалами дела в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ОАО «Маслосырзавод «Славянский» суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также степень общественной опасности совершенного правонарушения.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ОАО «Маслосырзавод «Славянский» суд относит признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение административного правонарушения, а именно - неоднократное привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КОАП РФ, о чем свидетельствуют постановления Славянского городского суда от 14.04.2025 года, а также от 19.05.2025 года (л.д. 23-36).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов наказания за совершение административных правонарушений является административное приостановление деятельности.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, иих частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лицбез гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, основной целью административного приостановления деятельности является пресечение административного правонарушения, подвергающего опасности жизнь и здоровье людей, если менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и размера наказанияюр. лицу ОАО «Маслосырзавод «Славянский», суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанных с реальной угрозой жизни и здоровья людей (покупателей), а также неоднократное привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КОАП РФ, о чем свидетельствуют постановления Славянского городского суда от 14.04.2025 года, а также от 19.05.2025 года (л.д. 23-36). В соответствии с чем, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

При этом согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Маслосырзавод «Славянский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности по адресу: <адрес>, на срок (90) девяносто суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ и может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -