Решение № 2А-1772/2016 2А-1772/2016~М-1624/2016 М-1624/2016 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1772/2016

дело № 2а-1772/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград

«

25

»

мая

20

16

г.

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего – судьи Сарафанова С.А.,

при секретаре судебного заседания Ванюхиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени в размере 5 794 рубля 00 копеек, из которых: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 3 862 рубля 56 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 931 рубль 44 копейки. Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 02 августа 2010 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от <ДАТА>. В нарушение ч.8 ст. 16 Закона №212-ФЗ административным ответчиком уплата страховых взносов в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не производилась. Во исполнении п.6 ч.2 ст. 125, ч.2 ст. 287 КАС РФ, ст. 212 ФЗ №212-ФЗ, административным истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Плательщику страховых взносов направлено требование об уплате недоимки по страховым взноса, пеней и штрафов № от 11.02.2016г. Задолженность по обязательным платежам и пени по данному требованию должником до настоящего времени не погашена.

Представитель административного истца - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил применить срок исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствие со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Как установлено ст. 5 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

ч.8 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст.25 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых взносах» пенсионный фонд РФ» № – ФЗ от <ДАТА> – заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых взносах пенсионный фонд РФ» № 212-ФЗ от <ДАТА> – требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщиком страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течении трех месяцев со дня выявлении недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 02 августа 2010 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № 4 от 16.09.2014 года.

Плательщику страховых взносов направлено требование об уплате недоимки по страховым взноса, пеней и штрафов № 04404240055980 от 11.02.2016г. Задолженность по обязательным платежам и пени по данному требованию должником до настоящего времени не погашена.(л.д. 13).

Вместе с тем, недоимка у плательщика страховых взносов пенсионным органом за 2009 год была выявлена 09 января 2010 года, что подтверждается справкой № 044 042 090495 (л.д. 10).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых взносах» пенсионный фонд РФ» № 212 – ФЗ от 24.07.2009 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Несмотря на то обстоятельство, что Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени и статья 45 Закона N 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, в связи, с чем недоимка и пени к мерам ответственности не относятся, пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. То есть для выявления пени как такового решения пенсионного органа не требуется. Пеня выявляется по мере образования недоимки, следовательно к выявлению недоимки также и относятся сроки выявления пени.

Таким образом, пенсионный орган был обязан направить требование ФИО1 на уплату недоимки в срок не позднее трех месяцев после выявления недоимки по налогам за 2009 год, а именно пресекательным сроком являлось 29 апреля 2010 года, со дня выявления недоимки за 2009 год (29 января 2010 года) (л.д. 10).

Однако, требование об уплате недоимки было направлено ответчику только 10 марта 2016 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 6-7), то есть за пределами установленного срока.

Учитывая, что пенсионным фондом не представлены суду доказательства направления с апреля 2010 года по 2016 год в адрес ФИО1 требований об уплате недоимок за 2010 год, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок, установленный действующим законодательством, направления требования пропущен, находится за пределами пресекательного срока, ответчиком предоставлено заявление о применении срока исковой давности, в связи, с чем оспариваемое требование является недействительным по начислению недоимки за 2009 год.

В соответствии с п. 8 ст. 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионным органом нарушен порядок взимания недоимки, установленный действующим законодательством, доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы задолженности, пени, штрафа административным истцом не предоставлено, суд считает необходимым в исковых требованиях Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда «УПФР в Кировском районе г. Волгограда) к ФИО1 о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций отказать.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> «УПФР в <адрес>) к ФИО1 о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Сарафанов