Решение № 2А-5128/2024 2А-638/2025 2А-638/2025(2А-5128/2024;)~М-4301/2024 М-4301/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-5128/2024

Дело № 2а-638/2025

УИН 26RS0003-01-2024-006380-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Давидян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя Коваленко М.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованное лицо ГУ МВД России по Ставропольскому краю) о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Октябрьского района города Ставрополя Коваленко М.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о прекращении действия её права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, и о возложении на неё обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В административном исковом заявлении указано на то, что ФИО1 с 23.04.2024 находится под диспансерным наблюдением в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «<адрес>» с диагнозом <данные изъяты>.

Прокурор ссылается на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и указывает, что имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия её права на управление транспортными средствами.

Протокольным определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 09.01.2025 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ГУ МВД России по Ставропольскому краю (л.д. 31).

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя ФИО5 поддержала административный иск и просила его удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю – не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением о вручении в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

При этом судебное извещение направлялось в адрес регистрации ФИО1 по месту жительства, подтвержденный адресной справкой ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 153 КАС РФ, не установлено.

Суд, выслушав сторону административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами установлены в ст. 28 Закона № 196-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (в редакции от 03.08.2019) утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что 04.01.2023 ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории B, B1 (AS), M, сроком действия до 04.01.2033, что подтверждается сведениями, представленными ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10.11.2024 № 50/6835 (л.д. 10-15).

Судом установлено, что ФИО1 с 23.04.2024 находится под диспансерным наблюдением врача <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты>», в связи с выявлением <данные изъяты>, ей выставлен диагноз <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство подтверждается сообщением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «<адрес> от 11.11.2024 № 11-04/2/679 (л.д. 8-9).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (в редакции от 03.08.2019), к таким противопоказаниям относятся <данные изъяты> в которые входит диагноз <данные изъяты> установленный ФИО1

Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что в отношении ФИО1 в настоящее время не установлено.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, а именно: выставленный ей диагноз F10.1 – неоднократное употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья.

Согласно ст. 28 Закона № 196-ФЗ, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 до улучшения состояния здоровья, то есть до прекращения диспансерного наблюдения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Краевой клинический наркологический диспансер», в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), поскольку иск прокурора направлен на предотвращение непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, с целью обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, закон предполагает изъятие у лица водительского удостоверения в случае прекращения действия его права на управление транспортными средствами. Поэтому подлежит удовлетворению требование прокурора о возложении обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Октябрьского района города Ставрополя Коваленко М.А. – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до улучшения состояния здоровья, то есть до прекращения диспансерного наблюдения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «<данные изъяты>», в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение 9933219537, выданное 04.01.2023, МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.01.2025.

Судья М.В. Волковская