Решение № 2А-89/2025 2А-89/2025~М-73/2025 М-73/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-89/2025

Дело № 2а-89/2025 УИД 62RS0028-01-2025-000079-76
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 28 апреля 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

с участием заместителя прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования -Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования -Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства при организации и вывоза отходов, в ходе которой было установлено, что в с. Смолеевка Ухоловского района Рязанской области отсутствует площадка для крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21».

Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц в сфере обращения с отходами и способствуют нарушению законодательства об охране окружающей среды, так как в отсутствие таких площадок крупногабаритные отходы могут быть складированы на не предназначенных местах.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор Ухоловского района Рязанской области действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются загрязнением окружающей среды в результате ненадлежащего размещения крупногабаритных отходов, определить невозможно.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по необустройству в с. Смолеевка Ухоловского района Рязанской области специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов; обязать администрацию муниципального образования - Смолеевкое сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области обустроить в с. Смолеевка Ухоловского района Рязанской области специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, установить администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области срок для совершения указанных действий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкина Е.В. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик - администрация муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, однако от главы администрации ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Административные исковые требования признают.

Поскольку ответчик не явился в судебное заседание, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора Ухоловского района Минашкину Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1).

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены требования к обустройству специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства при организации и вывоза отходов администрацией муниципального образования -Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района. В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства при организации и вывоза отходов в с. Смолеевка Ухоловского района Рязанской области отсутствует специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов, что подтверждается имеющимися в материалах дела справкой о результатах проверки прокуратуры Ухоловского района Рязанской области от 25.03.2025 (л.д. 9-10), информацией главы администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 12.03.2025 № 54 (л.д. 8).

Доказательств того, что выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения в настоящее время устранены, административным ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по не обустройству в с. Смолеевка Ухоловского района Рязанской области специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области обустроить в с. Смолеевка Ухоловского района Рязанской области специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу - прокурору Ухоловского района Рязанской области, - об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин