Решение № 2-2163/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2163/2019

Гр. дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании незаконным решения, включении периодов в специальный страховой стаж и обязании назначить пенсию досрочно

у с т а н о в и л:

В суд обратился истец с названным требованием указав, что решением ответчика ему незаконно было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением не согласен, т.к. стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 03 месяца 08 дней, при этом ответчиком не включен в стаж период его работы с 27.06.1980 по 31.11.1981 года в должности пилоточа 3 разряда Байкальской лесоперевалочной базы ... и с 04.05.1987 по 24.01.1989 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций мостостроительного поезда № 12 Восточно-Сибирской железной дороги. При включении указанных периодов и и сложении с периодом работы в районах Крайнего Севера, необходимого 8-летнего стажа для назначения пенсии по достижении им возраста, достаточно. Просит решение ответчика от 11.12.2018 года признать незаконным, обязать включить спорные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Дондопов В.Д. действующий на основании ордера, на требованиях настаивали поясняя, что в период работы в Байкальской лесоперевалочной базы ... в должности ученика пилоточа и пилоточем, истец работал в течении полного дня, выполнял работы методом сухой заточки, за вредные условия получал молоко. Указанный период ранее включался в специальный стаж коллеге истца, с которым он работал в одном предприятии. В 1987-1989 году истец работал монтажником стальных и железобетонных конструкций мостостроительного поезда № 12 Восточно-Сибирской железной дороги, что подтверждается многочисленными документами. Организация занималась строительством и ремонтом мостов на ВСЖД. В связи с указанным, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований истца поясняя, что оснований для назначения пенсии истцу досрочно не имеется, т.к. должность истца в 1980-1981 годах не поименовна в его документах. Период работы с 1987-1989 в должности монтажника не может быть включен в специальный стаж, т.к. доказательств тому, что истец выполнял работы по монтажу железобетонных конструкций, не представлено. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно ч.1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ - при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных в дело доказательств, истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ.

03 декабря 2018 года ФИО1 обратился в ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 названного Федерального закона. При этом ответчик в решении указал, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 06 лет 03 месяца 08 дней, при требуемой на дату обращения продолжительности – 8 лет.

При этом ответчик указал, что период с 28.09.1980 года по 29.11.1981 года в должности пилоточ Байкальской лесоперевалочной базы ... не подлежит включению в специальный стаж, т.к. представленная Архивная справка от 12.02.2018 года № ... не подтверждает работу по профессии «пилоточ» на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочно е назначение страховой пенсии про старости.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе XIV «Металлообработка», в подразделе 12 «Прочие профессии металлообработки», в пункте а) «Рабочие» под кодом ..., предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в разделе XV «Металлообработка», в подразделе 10. «Прочие профессии металлообработки», в пункте а) «Рабочие», предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 27.06.1980 года он был принят в инструментальный цех Байкальской лесоперевалочной базы ... учеником пилоточа 1 разряда. 28.09.1980 года ему присвоена квалификация пилоточа 3 разряда, и 30.11.1981 года он уволен с указанной должности по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждены Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ... Администрации МО ..., где указано, что согласно лицевых счетов должность ФИО1 в период работы в Байкальской лесоперевалочной базе ... поименована: 1980 год – июнь, июль - ученик пилоточника, август – пилоточник, 1981 год – пилоточник.

Из вступившего в законную силу рения суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следует, что судом было установлено что предприятие в котором трудился истец в спорный период, занималось производством строительных деталей из древесины и плит на древесной основе.

Профессия пилоточ была отнесена к рабочим профессиям, что следует из Приложения № 20 к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 3 февраля 1972 г. № 33/П-2 «О дополнениях и изменениях Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений».

В соответствии с Списком производств, профессий, специальностей и работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ ... профессия пилоточа, пилоточа сухими абразивными кругами была отнесена к профессиям на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Согласно характеристике работы заточника деревообрабатывающего инструмента, содержащейся в § 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.01.1985 № 7/2-13 «Об утверждении разделов: «Общие профессии деревообрабатывающих производств»; «Лесопиление и деревообработка»; «Производство древесных и костровых плит»; «Производство фанеры»; «Производство мебели»; «Производство спичек»; «Производство карандашей» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 40», заточник осуществляет правку, заточку и доводку пил, оснащенных твердыми сплавами, абразивными или алмазными кругами.

В соответствии с типовой Должностной инструкцией заточника деревообрабатывающего инструмента 3-го разряда данный работник осуществляет: заточку рамных, ленточных и дисковых пил на налаженных заточных станках и автоматах; заточку и правку вручную столярного инструмента простого профиля, ножей и фрез с прямолинейной режущей кромкой под заданным углом; подбор межпильных прокладок в постав. Примеры работ: Ланцеты, резачки - заточка. Ножи для сборных фрез, дисковые - заточка. Стамески, фуганки, рубанки, шершебели, ножовки - заточка и правка.

При этом работник должен знать: конструктивные особенности и правила наладки обслуживаемого оборудования; пилоправные инструменты; абразивные и алмазные инструменты для заточки и доводки режущего инструмента; способы вальцовки и правки полотен ленточных пил; правила пользования средствами индивидуальной защиты; требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ (услуг), к рациональной организации труда на рабочем месте; правила по охране труда и технике безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии; основы трудового законодательства РФ; настоящую должностную инструкцию.

Из пояснений истца следует, что в спорные периоды работа им осуществлялась на станке ТЧПА. Заточные станки ТчПР-5 были предназначены для заточки пил вертикальных лесопильных рам по ГОСТ 5524-75 и пил для тарных лесопильных рам по ГОСТ 10482-74. Станок применяется на предприятиях лесной, деревообрабатывающей и других отраслей промышленности, использующих указанные выше пилы. Станок для заточки ленточных, рамных и круглых пил ТчПА-7 предназначен для заточки ленточных широких пил, рамных пил, круглых пил диаметром от 100 до 1250 мм, а также пил, применяемых на лесопильных малогабаритных рамах. Станок имеет полуавтоматический цикл работы. Настройка станка, установка и снятие затачиваемого инструмента осуществляется вручную. Согласно техническим характеристикам данные станки оснащены абразивными кругами.

Следовательно, истец в спорный период осуществлял работу на предприятии в качестве рабочего, занятого на точке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В силу п. 14 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 Списка раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

При таких обстоятельствах, работа истца в спорный период в деревообрабатывающей отрасти не препятствует зачету данного периода в льготный стаж работы, предусмотренный подразделом 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» (код 2151200а-1753а).

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичное положение было предусмотрено пунктом 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517».

Согласно п.3 Разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для включения в льготный стаж периодов работы истца ФИО1 не требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня выполнения работ, предусмотренных Списками, поскольку вышеуказанные разъяснения Минтруда были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению и требования истца о включении в его специальный стаж периода работы в качестве ученика пилоточа Байкальской лесоперевалочной базы ...

В соответствии с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку профессия истца относится к категории «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом», следовательно, период обучения данной профессии на рабочем месте, т.е. период работы с 27.06.1980 по 28.09.1980 года, учеником пилоточа также подлежит включению в специальный стаж.

В связи с изложенным суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы: с 27.06.1980 по 30.11.1981 года в должности ученика пилоточа и пилоточа Байкальской лесоперевалочной базы ... также подлежит в специальный стаж.

Стаж работы истца в период с 04.05.1987 по 24.01.1989 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций мостостроительного поезда № 12 Восточно-Сибирской железной дороги также подлежит включению в специальный стаж работы в связи со следующим.

При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, ответчик оценку спорному стажу не дал.

Как следует из трудовой книжки истца с 23.02.1987 года он был принят на работу в должности бетонщика мостостроительного поезда № 12 Восточно-Сибирской железной дороги. С 04.05.1987 года переведен на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда, уволен с должности 24.01.1989 года.

Указанное обстоятельство подтверждается представленной по запросу суда личной карточкой работника ФИО1.

Пунктом 1 "б" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г N "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г N 10.

Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от 26.01.1991 г позиция 2290000а-14612, предусматривает профессию монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с наименованием должности указанной в Списке № 2 поименована должность истца в трудовой книжке. Исходя из того, что он работал в Мостостроительном отряде ВСЖД, суд считает, что не требует дополнительного доказывания то обстоятельство, что истец выполнял работы по монтажу железобетонных конструкций, т.к. это следует из наименования его должности.

Доказательств тому, что в спорный период работы, истец занимал иную должность и его трудовые функции не были связаны с монтажом железобетонных конструкций, суду не представлено.

Поскольку при зачислении спорных периодов стажа работы истца со стажем работы, который ответчик рассчитал необходимым включить в специальный и страховой стаж, необходимого страхового стажа (более 25 лет) и специального стажа (более 8 лет) достаточно для назначения страховой пенсии, суд считает, что требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочно пенсию также подлежат удовлетворению.

Как следует из решения ответчика, для назначения истцу, достигшему на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возраста 57 лет 7 месяцев, необходимо стажа по условиям указанным в ст.32. ч.1 п. 6 и ст. 33 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 8 лет.

С учетом того, что ответчиком был зачитан стаж в размере 6 лет 03 месяцев 08 дней и включены судом в специальный стаж по основанию, установленному п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ - 2 года 10 месяцев 21 день, суд считает, что условия для назначения пенсии досрочно достаточно, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочно пенсию с момента обращения с заявлением о её назначении – 03.12.2018 года, подлежат удовлетворению.

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые доказательства наличия необходимого стажа получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж и определения его общей продолжительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 27.06.1980 по 28.09.1980 года в должности ученика пилоточа Байкальской лесоперевалочной базы ..., с 29.09.1980 по 31.11.1981 года в должности пилоточа 3 разряда Байкальской лесоперевалочной базы ..., с 04.05.1987 по 24.01.1989 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций мостостроительного поезда № 12 Восточно-Сибирской железной дороги.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 декабря 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца.

Судья: И.Ю.Богданова