Решение № 2А-57/2019 2А-57/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-57/2019

Дело №2а-57/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Верховье 8 февраля 2019 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области Кирюхиной Е.П., представителя административного истца - ОМВД России по Верховскому району Орловской области САВ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., административного ответчика ФИО1, при секретаре Егоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верховскому району Орловской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верховскому району Орловской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1 административного надзора сроком на 3 года с установлением ему следующих ограничений: обязать являться ежемесячно 2 раза в месяц в ОМВД России по Верховскому району 1 и 3 вторник каждого месяца; запретить пребывание вне жилого помещения по месту фактического проживания с 22 часов до 6 часов утра ежедневно за исключением случаев производственной необходимости; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запретить выезжать за пределы Орловской области без уведомления ОМВД России по Верховскому району.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по п.»а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ., назначено к отбытию наказание 2 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока с ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Верховскому району.

Обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на то, что ФИО1 осужден за совершение умышленного тяжкого преступления, привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание штраф в размере 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ штраф в размере 550 руб., ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ штраф в размере 600 руб., в связи с чем, на него распространяется действие Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, в соответствии с п.2 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 которого, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в том случае, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Верховскому району САВ административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, трижды привлекался к административной ответственности, профилактическая работа результатов не дает.

Помощник прокурора Кирюхина Е.П. полагает административное исковое заявление ОМВД России по Верховскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, не возражает относительно установления в отношении него административного надзора с установлением перечисленных в иске ограничений, административные правонарушения им были совершены в указанный период.

Выслушав стороны, прокурора Кирюхину Е.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления, 2) преступления при рецидиве преступлений, 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона за лицами, перечисленными в ч.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что в отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

На основании п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Верховским районным судом Орловской области ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, относящегося в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ к категории тяжких, к 1 году 3 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-9).

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.По информации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО1 с <данные изъяты>л.д.40).

По сведениям ОМВД России по Верховскому району Орловской области ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Верховскому району (л.д. 46).

Федеральным законом от 23.07.2013 №218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» изменен п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

При применении данного закона следует учитывать положения ст.10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В этой связи срок погашения судимости для ФИО1 следует определять по закону, действовавшему на момент совершения им преступления, и в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, он составлял 6 лет после отбытия наказания.

Таким образом, судом установлено, что срок погашения судимости в отношении ФИО1 составляет 6 лет после отбытия наказания.

Следовательно, по закону судимость у ФИО1 должна быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ против общественного порядка, за которое постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.19-22).

ДД.ММ.ГГГГг. за нарушение общественного порядка в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в связи с чем в отношении него составлен протокол №, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей (л.д. 34-38).

При изучении личности ФИО1 установлено, что <данные изъяты>

С учетом образа жизни и поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, совершения им в течение одного года трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, его семейного положения, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ФИО1 следует установить административный надзор. Учитывая личность ФИО1, суд считает достаточным установление административного надзора на срок 1 год. Данный срок административного надзора не превышает срока погашения судимости.

Согласно п.1 1 ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом частью 2 данной статьи Закона предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом изложенного в отношении административного ответчика ФИО1 необходимо установить следующие ограничения – обязать являться 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения по месту фактического проживания с 22 часов до 6 часов утра ежедневно за исключением случаев производственной необходимости; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запретить выезжать за пределы Орловской области без уведомления органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она должна быть взыскана с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Верховскому району Орловской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 (один) год.

В период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1. Обязать являться 1 раз месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. Запретить пребывание вне жилого помещения по месту фактического проживания с 22 часов до 6 часов утра ежедневно за исключением случаев производственной необходимости;

3. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

4. Запретить выезжать за пределы Орловской области без уведомления органа внутренних дел.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.В. Глебова