Решение № 2А-1040/2017 2А-1040/2017~М-458/2017 А-1040/2017 М-458/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-1040/2017

Дело №а-1040/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

при секретаре Гмызиной Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу к учредителю СМИ «Твоё время» - автономная некоммерческая организация «Международный культурный центр» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать свидетельство о регистрации СМИ «Твоё время» серии ПИ № ТУ 52-00960 от 17 июля 2014 года недействительным.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 17 июля 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано электронное средство массовой информации «Твоё время» и выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 52-00960. Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течении года после даты регистрации либо приостановлении деятельности, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». СМИ «Твоё время» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2015.2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016.1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016.2». Информация о деятельности редакции СМИ «Твоё время» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «Твоё время». Согласно свидетельству и заявления на регистрацию учредителем СМИ «Твоё время» является Автономная некоммерческая организация «Международный культурный центр», находящаяся по адресу: <адрес>. Адрес редакции СМИ «Твоё время» расположен в г. <адрес> Документы на перерегистрацию СМИ «Твоё время» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали, уведомления о смене адреса редакции СМИ также не поступали.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика учредителя СМИ «Твоё время» - автономной некоммерческой организации «Международный культурный центр» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что административный истец, в соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 1476 от 29 декабря 2012 года, осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Нижегородской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа.

СМИ «Твоё время» в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» зарегистрировано 17 июля 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ52-00960 от 17 июля 2014 года.

На основании свидетельства учредителем СМИ «Троё время» является Автономная некоммерческая организация «Международный культурный центр». Адрес редакции журнала: 603000, <...>.

Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: СМИ «Твоё время», поскольку журнал не выходил в свет более одного года.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства административным ответчиком суду не представлено.

Ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журналов и их доставки потребителям, как и не представлено доказательств их продажи или раздачи, при этом факт невыхода в свет СМИ «Твоё время» более одного года, судом установлен и подтвержден допустимыми письменными доказательствами: свидетельством о регистрации средства массовой информации, сообщениями и др., представленными стороной административного истца.

При наличии указанных данных у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292-293 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ «Твоё время» серии ПИ № ТУ 52-00960 от 17 июля 2014 года.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Международный культурный центр» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья