Решение № 2А-3531/2017 2А-3531/2017~М-2932/2017 М-2932/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-3531/2017

Дело № 2а-3531/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Н.Б. Хижняк

при секретаре Ю.Д. Земсковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарной части №33 ФСИН России, Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарной части №33 ФСИН России, Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о признании действий (бездействий) незаконными, препятствующими в правильном, эффективном и своевременном лечении заболевания, вызвавшего диффузные изменения поджелудочной железы, устранить допущенные нарушения путем установления точного диагноза заболевания, постановки на диспансерное наблюдение и осуществлении своевременного бесплатного медикаментозного лечения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе УЗИ-диагностики, проводимой в ГБУ ВО ЦГБ г. Коврова у истца установлены диффузные изменения поджелудочной железы, однако до настоящего времени, ни сотрудники филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, ни Департамент здравоохранения администрации Владимирской области не предприняли мер по установлению точного диагноза истцу и не произвели лечение.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2 (по доверенности), не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в удовлетворении административного иска, полагал, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Представитель административного ответчика Департамента здравоохранения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал Департамент ненадлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ВО ЦГБ г. Коврова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Положениями ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).

Исходя из положений ч. 5 ст. 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-### УФСИН России по Владимирской области, находится на диспансерном наблюдении у врача-терапевта филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно представленной в материалы дела истории болезни медицинская документация административного истца ведется надлежащим образом, в соответствии с требованием законодательства. Лечение больного ФИО1 проводится в полном объеме.

В обоснование исковых требований истец указал на невыполнение административными ответчиками обязанности по организации обследования и лечения истца, осужденного к лишению свободы.

Согласно п. 50 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 г. в следственных изоляторах, тюрьмах подозреваемые, обвиняемые и осужденные обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый, обвиняемый или осужденный, обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Для оказания медицинской помощи лицо, нуждающееся в ней, выводится в медицинский кабинет (амбулаторию), где осуществляется медицинский осмотр, и проводятся лечебные мероприятия. При необходимости фельдшер делает соответствующие назначения в пределах своей компетенции или производит запись больных на прием к врачу.

В силу п. 58 указанного Порядка... в сложных случаях установления и дифференциации диагноза заболевания и выработки тактики лечения больные осматриваются комиссионно или направляются на консультацию к врачам-специалистам.

Для консультации привлекаются врачи-специалисты лечебно-профилактических (далее - ЛПУ) и лечебных исправительных учреждений УИС, а также врачи - специалисты ЛПУ муниципальной и государственной систем здравоохранения. Консультация врачами-специалистами может осуществляться в медицинской части Учреждения или в другом лечебном учреждении.

Таким образом, действующим законодательством обеспечивается право осужденных на получение квалифицированной медицинской помощи. Однако ФИО1, ссылаясь на отсутствие должного медицинского лечения заболевания, вызвавшего диффузные изменения поджелудочной железы, доказательств нарушения его права на получение медицинской помощи, предусмотренного ч. 6 ст. 12 УИК РФ, со стороны административных ответчиков не приводит.

На основе анализа представленных доказательств по делу, в том числе выписки из медицинской карты осужденного ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в отношении истца организованы медицинские осмотры, обследование, в том числе посредством УЗИ-диагностики. Доказательств несоответствия порядка оказания медицинской помощи установленным правилам и нормам материалы дела не содержат.

ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России проведено медицинское лечение истца, в том числе, выполнено УЗИ органов брюшной полости, по результатам которого ФИО1 направлен в ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России для проведения обследования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. административный истец находился на обследовании и лечении в ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

Таким образом, материалами дела не подтверждается отсутствие надлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья истца ФИО1, в принятии на обследование и проведение лечения ему отказано не было, нарушения права истца на своевременное получение качественной и квалифицированной медицинской помощи не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в полном объеме.

Исходя из заявленных требований административный истец в данном случае обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в длительном не оказании медицинского обследования, а не конкретное действие, произведенное должностным лицом, в связи с чем, суд полагает довод представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска ФИО1 установленного законом срока обращения в суд ошибочным, поскольку на момент обращения в суд ФИО1 указывал на продолжающееся бездействие административных ответчиков по проведению надлежащего медицинского обследования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое ФИО1 Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарной части №33 ФСИН России, Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о признании действий (бездействий) незаконными, препятствующими в правильном, эффективном и своевременном лечении заболевания, вызвавшего диффузные изменения поджелудочной железы, устранить допущенные нарушения путем установления точного диагноза заболевания, постановки на диспансерное наблюдение и осуществлении своевременного бесплатного медикаментозного лечения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательном виде изготовлено 03.10.2017 года

Судья Н.Б. Хижняк