Постановление № 5-115/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5- 115/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Б.,

представителя АО «П» по доверенности С

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении АО «П» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

установил:

Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки АО «П» установлено, что предприятием разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. На основании проекта Управлением Росприроднадзора по <адрес> выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с вышеуказанным документом на предприятии образуется <данные изъяты> отходов 1 класса опасности, <данные изъяты>. отходов 2 класса опасности, <данные изъяты> отходов 3 класса опасности. <данные изъяты> отходов 4 класса опасности, <данные изъяты> отходов 5 класса опасности. В процессе хозяйственной деятельности предприятия образуется отход крупного рогатого скота свежий 4 класса опасности (код <данные изъяты>). У предприятия разработан в соответствии с действующим законодательством паспорт опасного отхода. В соответствии с отчетными документами (приложение № к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №) за 1 - 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ в процессе деятельности АО «П» образовалось <данные изъяты> отхода 4 класса опасности. АО «П» эксплуатирует установку <данные изъяты> производства компании <данные изъяты> Указанная установка применяется для восстановления подстилки (производства подстилки) из отхода 4 класса опасности навоз крупного рогатого скота свежий (код <данные изъяты>). Указанная установка, входит в состав комплекса «Коровник №» введенного в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная установка, произвела из отхода 4 класса опасности – навоз крупного рогатого скота свежий (<данные изъяты>) - <данные изъяты> подстилочного материала. Лицензии на осуществление деятельности по утилизации отходов отхода 4 класса опасности навоз крупного рогатого скота свежий (<данные изъяты>) общество не имеет. Сертификата соответствия продукции в соответствии с действующим законодательством на образующуюся подстилку (подстилочный материал) общество не имеет.

Посчитав, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении Обществом подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельности по обезвреживанию отхода IV класса опасности без соответствующей лицензии, прокурором в отношении АО «П» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора поддержал постановление, полагал, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, не настаивал на строгом наказании.

Представитель АО «П» по доверенности С в судебном заседании вину признала, пояснила, что юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ получен сертификат соответствия сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуществлявшаяся акционерным обществом противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, в связи с чем просила назначить обществу не строгое наказание.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, АО П» является юридической коммерческой организацией, место нахождения общества: <адрес>.

К основным видам деятельности АО «П» относится животноводство, разведение крупного рогатого скота, производство мяса и мясопродуктов.

Из представленных суду материалов следует, что предприятием разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. На основании проекта Управлением Росприроднадзора по <адрес> выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеуказанным документом на предприятии образуется <данные изъяты> отходов 1 класса опасности, <данные изъяты>. отходов 2 класса опасности, <данные изъяты> отходов 3 класса опасности. <данные изъяты> отходов 4 класса опасности, <данные изъяты> отходов 5 класса опасности.

В процессе хозяйственной деятельности предприятия образуется отход крупного рогатого скота свежий 4 класса опасности (код <данные изъяты>). У предприятия разработан в соответствии с действующим законодательством паспорт опасного отхода.

В соответствии с отчетными документами (приложение № к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №) за 1 - 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ в процессе деятельности АО «П» образовалось <данные изъяты> отхода 4 класса опасности.

АО «П» эксплуатирует установку <данные изъяты> производства компании <данные изъяты> Указанная установка применяется для восстановления подстилки (производства подстилки) из отхода 4 класса опасности навоз крупного рогатого скота свежий (код <данные изъяты>).

Указанная установка, входит в состав комплекса «Коровник №» введенного в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная установка, произвела из отхода 4 класса опасности – навоз крупного рогатого скота свежий (<данные изъяты>) – <данные изъяты> подстилочного материала.

Лицензии на осуществление деятельности по утилизации отходов отхода 4 класса опасности навоз крупного рогатого скота свежий (<данные изъяты>) общество не имеет.

Сертификата соответствия продукции в соответствии с действующим законодательством на образующуюся подстилку (подстилочный материал) общество не имеет.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности требуется специальное разрешение – лицензия.

Лицензирование деятельности по обработке отходов I-IV класса опасности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» утверждено «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (Далее по тексту - Положение).

Статьей 5. Положения предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в котором указывает:

а) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - перечень конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I - IV классов опасности;

б) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

В соответствии со статьей 3 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;

б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и специализированных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

Статьей 4 Положения предусмотрено, что грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность АО «П», в совершении административного правонарушения подтверждается: свидетельством о постановке на учет в налогом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, Уставом общества, справкой специалиста Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя общества и иными материалами проверки.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «П» составлено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом.

Другие письменные доказательства, которые приведены выше, соответствуют предъявляемым требованиям, объективно подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Как следует из материалов дела, каких-либо нарушений при проведении в отношении юридического лица АО «П» проверки, допущено не было.

При назначении АО «П» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что после возбуждения дела юридическим лицом были приняты меры по устранению допущенного административного правонарушения, получен сертификат соответствия сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуществлявшаяся акционерным обществом противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо АО «П», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Д. Арсланова