Апелляционное определение № 33А-1938/2026 от 4 февраля 2026 г.

Судья: Попиралова М.А. № 33а-1938/2026

(2а-29/2023, М 13а-90/2025)

(42RS0027-01-2022-000694-94)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Казакова И.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя администрации Тяжинского муниципального округа на определение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 10 декабря 2025 года по заявлению администрации Тяжинского муниципального округа о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Тяжинского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 305784/24/98042-ИП, возбужденного 3 декабря 2024 года по исполнительному документу серии ФС № 046488848, выданного Тяжинским районным судом 18 июля 2024 года в рамках исполнения решения суда по гражданскому делу № 2а-29/2023.

Заявление обосновано тем, что 3 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 305784/24/98042-ИП по делу № 2а-29/2023. Постановление получено администрацией Тяжинского муниципального округа 16 декабря 2024 года.

Согласно решению Тяжинского районного суда от 5 апреля 2023 года на администрацию Тяжинского муниципального округа возложена обязанность в срок до 15 апреля 2023 года на территориях населенных пунктов Тяжинского муниципального округа, перечисленных в решении суда, в целях исключения возможности перехода природных пожаров создать до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров, в местах общего пользования, в границах населенных пунктов произвести в полном объеме покос травы, уборку сухой растительности, на территории двух населенных пунктов по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения (водонапорная башня, естественный водоем) установить указатели со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно. Решение суда вступило в законную силу 12 июля 2023 года.

На дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также на дату вынесения постановлений об установлении нового срока от 6 марта 2025 года, 06 мая 2025 года, 10 октября 2025 года решение суда администрацией Тяжинского муниципального округа исполнено, в связи с этим, 20 декабря 2024 года, исх. № 01/3524, в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением. К заявлению был приложен акт отдела надзорной деятельности профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов от 13 ноября 2023 года № 64, по проверке органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

20 декабря 2024 года администрация Тяжинского муниципального округа обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. Из ответа, полученного 20 марта 2025 года, следовало, что 27 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, а 25 февраля 2025 года вынесено постановление о привлечении специалиста. В данном ответе судебного пристава-исполнителя не содержалось информации о том, по чьей инициативе был привлечен специалист, для проведения каких действий он был привлечен, не было указано какими специальными познаниями он обладает для дачи заключения.

До настоящего времени в адрес администрации Тяжинского муниципального округа не поступили постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, постановление о привлечении специалиста, также не поступило заключение, данное специалистом.

Не направляя указанные документы, судебный пристав-исполнитель, нарушая положения статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лишая сторону исполнительного производства, чьи права и интересы были нарушены, обжаловать его действия в порядке подчиненности, и оспорить их в суде.

В рамках исполнения решения суда, судебному приставу-исполнителю неоднократно направлялась информация о том, что все указанные в судебном решении мероприятия носят сезонный характер и проводятся каждый год, весь пожароопасный период, начина с апреля по октябрь месяц каждого года, данный факт подтверждается актами проверки готовности муниципального образования к пожароопасному периоду за 2023, 2024, 2025 годы (акты проверок прилагаются).

31 марта 2025 года исх. № 40 судебному приставу-исполнителю направлено объяснение, с приложением муниципальных контрактов № 67/2023, № 74/2023 по содержанию противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов Тяжинского муниципального округа и по выполнению работ по скашиванию травы на территории Тяжинского муниципального округа в 2023 году. Все обязательства по указанным контрактам были исполнены. Также, повторно направлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 64 от 13 ноября 2023 года.

24 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Не согласившись с данным постановлением, администрация Тяжинского муниципального округа подала заявление об освобождении от исполнительского сбора.

18 августа 2025 года Тяжинским районным судом по административному исковому заявлению по делу № 2а-222/2025 принято решение об освобождении администрации Тяжинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, решение суда вступило в законную силу 1 сентября 2025 года.

5 ноября 2025 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока исполнения, установив срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2025 года.

Фактически исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не предоставляется возможным, как по изложенным выше обстоятельствам, так и в связи с тем, что не совсем понятен механизм исполнения решения суда вынесенного в 2023 году, в 2025 году, в части исполнения обязанности выполнить должником мероприятия в срок до 15 апреля 2023 года. Решение суда вступило в законную силу 12 июля 2023, срок его исполнения на эту дату уже был не актуальным, также не был актуальным и на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В настоящее время у заявителя отсутствует иная возможность прекратить исполнительное производство, кроме обращения в суд с заявлением, о прекращении исполнительного производства.

Определением Тяжинского районного суда Кемеровской области от 10 декабря 2025 года администрации Тяжинского муниципального округа в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №305784/24/98042 отказано.

В частной жалобе представитель администрации Тяжинского муниципального округа ФИО1 с определением суда не согласна, просит его отменить.

Указывает, что заявителем предоставлен ряд доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда было исполнено в полном объеме еще в 2023 году, то есть до поступления исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

В качестве доказательств исполнения решения суда администрацией Тяжинского муниципального округа в материалы дела представлены акты проверки готовности муниципального образования к пожароопасному периоду за период 2023-2025 год. Кроме того, акт проверки готовности муниципального образования к пожароопасному периоду 2023 года от 7 апреля 2023 года подписан не только главой Тяжинского муниципального округа, как в своем определении указывает суд, но и начальником 4 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу. Также представлены акт отдела надзорной деятельности профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов от 13 ноября 2023 года № 64 по проверке органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, полученный в надзорном органе; муниципальные контракты № 76/2023, № 77/2023 по выполнению работы по скашиванию травы на территории Тяжинского муниципального округа, с приложением актов выполненных работ (счет-фактура); муниципальный контракт № 74 по выполнению работы по содержанию противопожарных минерализованных полос с приложением актов выполненных работ (счет-фактура).

Все муниципальные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанные муниципальные контракты ранее направлялись в материалы исполнительного производства.

Ссылка суда на то, что муниципальные контракты представленные в обоснование заявленных требований не содержат даты заключения, не соответствуют действительности, каждый контракт имеет сведения о дате его заключения, об объеме выполненных работ по каждой территории, объем работ подтверждается техническим заданием, являющимся приложением к контракту. К каждому муниципальному контракту были приложены подтверждающие документы выполненных работ как по покосу травы и содержанию минерализованной полосы вокруг населенных пунктов Тяжинского муниципального округа в 2023 году.

Относительно оформления справок о выполнении работ во время исполнения контракта - данная форма является первичной учетной документацией, доказательством же исполнения контракта в полном объеме является акт выполненных работ (в данном случае счет-фактура), которая содержит все сведения о заключении контракта, о выполненных работах.

Все муниципальные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» находятся в свободном доступе, размещены на официальном сайте в Единой информационной системе закупок https://zak.upki.gov.rii/epz/maiR/public/liome.html. Работы по исполнению муниципальных контрактов были выполнены в полном объеме, и приняты заказчиком.

Кроме представленных документов, в обоснование заявленных требований по исполнению решения суда, было представлено еще ряд документов, а именно: заявка на приобретение табличек со светоотражающей поверхностью от 15 мая 2023 года № 413, муниципальный контракт № 71 от 16 мая 2023 года на поставку табличек «Пожарный гидрант», «Водонапорная башня», «Заправка у водоема», «Заправка пожарных машин», счет-фактура (акт выполненных работ), приходный кассовый ордер от 16 мая 2023 года, вид табличек, акт о списании материальных запасов от 17 мая 2023 года, ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 17 мая 2023 года.

Оценивая представленные доказательства, суд указывает, что заявителем с учетом представленных документов не представлено фактических доказательств исполнения решения суда в части установки в д. Почаевка и д.Ключевая указателей со светоотражающей поверхностью. Данный вывод считает ошибочным, все документы подтверждают факт исполнения решения суда в части установления указателей (табличек) со светоотражающей поверхностью. В связи с тем, что данные указатели (таблички) не стоят на балансе Управления, при их получении были списаны с баланса, и переданы в территориальные отделы для установки. При этом, никакой отчет об установке не требовался, все указатели были установлены, данный факт не был опровергнут привлеченным к участию в деле Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, никаких доказательств неисполнения решения суда в этой части в 2023 году, надзорный орган не представил.

Кроме того, в части требования исполнения решения суда о возложении на администрацию Тяжинского муниципального округа обязанности создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения в с. Бороковка Тяжинского района (водонапорная башня по адресу: <...>), заявителем были представлены доказательства того, что в соответствии со справкой из КУМИ Тяжинского муниципального округа № 1363 от 8 декабря 2025 года, выписки из реестра муниципальной собственности в с. Бороковка расположена водозаборная скважина по ул. Верхняя, <...>, с.Бороковка Тяжинского района водонапорная башня отсутствует, такого адреса не существует.

Решение Тяжинского районного суда № 2а-29/2023 вступившее в законную силу 12 июля 2023 года не содержит требований прокуратуры Тяжинского района по возложению на администрацию Тяжинского муниципального округа обязанности исполнения заявленных требований на период 2024-2025 годы, все перечисленные в судебном решении мероприятия носят сезонный характер и проводятся каждый год, весь пожароопасный период, начиная с апреля по октябрь месяц каждого года.

Все доказательства, представленные администрацией Тяжинского муниципального округа с подтверждением документов, свидетельствующих о фактическом исполнении решения суда в 2023 году, были проигнорированы судом первой инстанции.

В настоящее время утрачена возможность исполнения исполнительного документа. Прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судья судебной коллегии приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

По смыслу статьи 43 Закона об исполнительном производстве, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из един

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии обстоятельств для прекращения исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда.

Как следует из материалов дела, 5 апреля 2023 года Тяжинским районным судом Кемеровской области по административному делу № 2а-29/2023 по административному иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области к администрации Тяжинского муниципального округа, Управлению по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа о понуждении к совершению действий вынесено решение, согласно которому на администрацию Тяжинского муниципального округа возложена обязанность в срок до 15 апреля 2023 года:

на территории населенных пунктов Тяжинского муниципального округа п. Листвянка, с. Заря, п. Путятинский, п. Валерьяновка, п. Нововосточный, д.Старый Тяжин, д. Почаевка, п. Октябрьский, д. Ключевая, с. Борисоглебское, с. Ступишино, д. Даниловка, д. Георгиевка, д. Теплая речка, с. Сандайка, с.Прокопьево, д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, пгт.Итатский, п. Чулым, с.Макарово, д. Новомарьинка, с. Новопокровка, д. Алексеевка, с.Большепокровка, с. Малопичугино, с. Преображенка, с. Камышловка. д.Тяжино-Вершинка, с. Новоподзорново, с. Изындаево, с. Кубитет, д.Новопреображенка, д. Старый Урюп, д. Чернышово, в целях исключения возможного перехода природных пожаров создать до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарную минерализированную полосу шириной не менее 10 метров;

в населенных пунктах Тяжинского муниципального округа п.Листвянка, с.Заря, п. Путятинский, п. Валерьяновка, п. Нововосточный, д.Старый Тяжин, д.Почаевка, п. Октябрьтский, д.Ключевая, с.Борисоглебское, с. Ступишино, д.Даниловка, д. Георгиевка, д. Теплая речка, с. Сандайка, с. Прокопьево, д.Акимо-Анненка, с. Бороковка, пгт. Итатский, п. Чулым, с. Макарово, д.Новопреображенка, д. СтарыйУрюп, д. Чернышово в местах общего пользования в границах населенных пунктов произвести в полном объеме покос травы, уборку сухой растительности;

в д. Почаевка, д. Ключевая Тяжинского муниципального округа на территории населенных пунктов по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения (водонапорная башня, естественный водоем) установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения;

в с. Бороковка Тяжинского муниципального округа создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения (водонапорная башня по адресу: <...>).

Решение вступило в законную силу 12 июля 2023 года (т. 1 л.д. 228-233).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 12 июля 2023 года решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 5 апреля 2023 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения (т. 2 л.д. 18-23).

Тяжинским районным судом Кемеровской области по делу № 2а-29/2023 18 июля 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС № 046488848 и направлен в прокуратуру Тяжинского района (т. 2 л.д. 28-30).

На основании указанного исполнительного листа постановлением от 3 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 305784/24/98042-ИП в отношении администрации Тяжинского муниципального округа. Указанным постановлением должнику - администрации Тяжинского муниципального округа установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (т. 2 л.д. 119-120).

20 декабря 2024 года администрация Тяжинского муниципального округа обратилась к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на то, что на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства решение суда исполнено, в подтверждение чего предоставили акт проверки № 64 от 13 ноября 2023 года (т. 2 л.д. 100-101).

Из акта проверки № 64 от 13 ноября 2023 года следует, что государственным инспектором Тяжинского муниципального округа и Тисульского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, в присутствии начальника управления ФИО4, начальника Кубитетского территориального отдела УЖТР ТМО АТМО ФИО5, начальника Итатского территориального отдела ФИО6, начальника Листвянского территориального отдела ФИО7, с 10 ноября 2023 года по 13 ноября 2023 года проведена внеплановая проверка в отношении администрации Тяжинского муниципального округа по адресам населенных пунктов: п. Листвянка, шт. Итатский, д. Чернышеве, в ходе проведения которой, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (т. 2 оборот л.д. 101-102).

27 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о прекращении исполнительного производства, поскольку на основании представленного акта проверки № 64 от 13 ноября 2024 года невозможно принять решение об окончании исполнительного производства, так как выездная внеплановая проверка проводилась только в 3-х населенных пунктах: п. Листвянка, пгт.Итатский, д. Чернышеве (т. 2 оборот л.д. 102).

Администрация Тяжинского муниципального округа 27 февраля 2025 года, 31 марта 2025 года, а также 27 мая 2025 года обращалась в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 с просьбой рассмотреть заявление о прекращении исполнительного производства, либо направить постановление об отказе в удовлетворении заявления (т. 2 л.д. 106, 107, 108).

Ходатайства мотивированы тем, что исполнить требование в установленные сроки не представляется возможным, поскольку на дату вынесения постановления, о возбуждении исполнительного производства, а также на дату вынесения постановления об установлении нового срока, решение суда было исполнено, о чем судебный пристав-исполнитель был извещен 20 декабря 2024 года, в подтверждение чего приложены муниципальные контракты № 67/2023, 74/2023 по содержанию противопожарных минерализированных полос вокруг населенных пунктов Тяжинского муниципального округа и по выполнению работ по скашиванию травы на территории Тяжинского муниципального округа, обязательства по которым были исполнены. Также указывали, что непонятен механизм исполнения решения суда от 2023 года, срок исполнения которого установлен до 15 марта 2023 года в 2025 году. Указанные мероприятия носят сезонный характер и проводятся ежегодно с апреля по октябрь месяц как в 2023 году, так и в 2024 году.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 представлен акт о совершении исполнительных действий от 12 февраля 2025 года, согласно которому решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда (т. 2 л.д. 103).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу 25 февраля 2025 года вынесено постановление о привлечении специалиста (т. 2 л.д. 104).

12 марта 2025 года в адрес администрации Тяжинского муниципального округа направлено сообщение судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, согласно которому 25 декабря 2024 года зарегистрировано заявление об окончании исполнительного производства с приложением заключения отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов, в данном заключении указаны не все населенные пункты, на основании чего 27 декабря 2024 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, 25 февраля 2025 вынесено постановление о привлечении специалиста.

Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 14 апреля 2025 года, направленному в адрес администрации, документы приобщены к материалам исполнительного производства, в соответствии со статьей 61 Закона об исполнительном производстве привлечен специалист.

12 февраля 2025 года, 6 марта 2025 года, 1 апреля 2025 года, 6 мая 2025 года, 2 июля 2025 года, 10 октября 2025 года, 5 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесены постановления о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа в отношении должника администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области (т. 2 л.д. 123, оборот л.д. 126-127, оборот л.д. 128-129, оборот л.д. 129-130, оборот л.д. 133-134, оборот л.д. 138-139, оборот л.д. 140-141), в очередной раз новый срок установлен до 31 декабря 2025 года.

13 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о предоставлении должником - администрацией Тяжинского муниципального округа объяснений по поводу неисполнения решения суда, оригиналов документов, подтверждающих исполнение решения суда, а также информации о сумме денежных средств, необходимой для исполнения решения суда (т. 2 оборот л.д. 130-131).

24 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (т. 2 л.д. 175).

Должником - администрацией Тяжинского муниципального округа подано административное исковое заявление об отмене постановления от 24 июня 2025 года о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, что следует из возражений судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу.

09 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о предоставлении должником - администрацией Тяжинского муниципального округа информации о сумме денежных средств, необходимой для исполнения решения суда. (т. 2 оборот л.д. 134-135).

31 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по причине принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке и рассрочке взыскания исполнительного сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительного сбора (т. 2 оборот л.д. 135-136).

Решением Тяжинского районного суда Кемеровской области от 18 августа 2025 года административное исковое заявление администрации Тяжинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, СОСП по Кемеровской области-Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворено частично. Администрации Тяжинского муниципального округа отказано в удовлетворении административного иска в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 24 июня 2025 года в рамках исполнительного производства № 305784/24/98043-ИП; администрация Тяжинского муниципального округа освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 305784/24/98042-ИП.

12 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в адрес ГУ МЧС России по Кемеровской области направлено требование о предоставлении заключения специалиста по исполнению (неисполнению) требований исполнительного документа серии ФС № 046488848 от 18 июля 2024 года, выданного Тяжинским районным судом Кемеровской области (т. 2 оборот л.д. 136).

В адрес СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от ГУ МЧС России по Кемеровской области представлена информация, согласно которой в отдел из СОСП не поступало информации о дате и времени проведения обследования с целью проверки требований исполнительного документа ФС № 046488848 с участием должного лица отдела. При определении СОСП даты и времени проведения обследования должностным лицом, назначенным в качестве специалиста, в обязательном порядке будет принято участие в исполнительном производстве в соответствии со статьей 61 Закона об исполнительном производстве (т. 2 л.д. 137).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 29 сентября 2025 года возобновлено исполнительное производство № 305784/24/98042-ИП (т. 2 оборот л.д. 137-138).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 30 октября 2025 года главе Тяжинского муниципального округа Кемеровской области ФИО8 необходимо явиться к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, ознакомления с материалами исполнительного производства (т. 2 оборот л.д. 139-140).

Кроме того, 3 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем в адрес Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов направлен запрос о предоставлении информации о проведении проверок на предмет создания до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарной минерализированной полосы, шириной не менее 10 м, в период 2024-2025 (представить акты проверок); о проведении проверок на предмет покоса травы, уборки сухой растительности за период 2024-2025 в местах общего пользования в границах населенных пунктов (представить акты проверок); информацию о проведении проверок на предмет установки указателей светоотрожающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четно нанесенными цифрами расстояния до месторасположения в д. Почаевка, д. Ключевой на территории населенных пунктов по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения (водонапорная башня, естественный водоем) (акты проверок); информацию о проведении проверок на предмет создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (водонапорная башня по адресу: <...> (представить акты проверки) (т. 2 оборот л.д. 115).

Постановление аналогичного содержания вынесено судебным приставом-исполнителем также 03 декабря 2025 года в отношении должника - администрации Тяжинского муниципального округа (т. 2 л.д. 115).

Из муниципального контракта № 67/2023 (без даты), заключенного между УЖТР ТМО АТМО и ИП ФИО9 следует, что заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по скашиванию травы на территории Тяжинского муниципального округа в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту). Срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 15 сентября 2023 года. Скашивание травы осуществляется в соответствии с заявками заказчика, в которых указывается место, объем и срок выполнения работ. По факту выполнения работ по каждой поступившей заявке заказчика, подрядчик оформляет справку о выполненных работах, в которой указывается населенный пункт, местоположение и объем выполненных работ. В техническом задании указаны населенные пункты Тяжинского района, также указан и пгт. Тяжинский. Документ подписан электронной подписью заказчиком 31 июля 2023 года (т. 2 л.д. 43-53).

Из представленного муниципального контракта № 74 (без даты), заключенного между УЖТР ТМО АТМО и ООО «Сибирь-Т» следует, что заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работа по содержанию противопожарных минерализированных полос вокруг населенных пунктов Тяжинского муниципального округа, в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту). По факту выполнения работ в каждом населенном пункте, указанном в пункте 2.1 технического задания, подрядчик оформляет справку о выполненных работах, в которой указывает населенный пункт и объем выполненных работ. В приложении № 1 к муниципальному контракту - техническому заданию, указаны населенные пункты Тяжинского муниципального округа и пгт. Тяжинский (т. 2 л.д. 54-67).

Из акта проверки готовности муниципального образования к пожарному периоду 2023 года, утвержденного главой Тяжинского муниципального округа, следует, что Тяжинский муниципальный округ к проведению мероприятий по профилактике и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в период весенне-летнего пожароопасного сезона 2023 года готов (т. 2 л.д. 79-80.

Из актов проверки готовности муниципального образования к пожароопасным сезонам 2024, 2025 года, утвержденных главой Тяжинского муниципального округа следует, что в целом муниципальное образование - Тяжинский муниципальный округ в целом ограниченно готов к выполнению задач по предназначению в пожароопасный сезон в 2024 и в 2025 году (т. 2 л.д. 81-83, 84-86).

Согласно муниципальному контракту от 4 сентября 2025 года №77/2023, заключенному между УЖТР ТМО АТМО и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО10 по выполнению работ по скашиванию травы на территории Тяжинского муниципального округа. Срок выполнения по 10 октября 2023 года. В контракте предусмотрено, что по факту выполнения работ по каждой поступившей заявке заказчика, подрядчик оформляет справку о выполненных работах, в которой указывается населенный пункт, местоположение и объем выполненных работ (т. 2 л.д. 199-202).

В приложении № 1 к муниципальному контракту - техническому заданию, указаны населенные пункты: пгт. Тяжинский, п. Листвянка, п.Валерьяновка, п. Заря, п. Путятинский, с. Преображенка, д. Тяжино-Вершинка, д. Камышловка, п. Нововосточный, с. Борисоглебское, д. Ключевая, п. Октябрьский, д. Почаевка, с. Старый Тяжин, с. Ступишино, д. Георгиевка, с.Даниловка, с. Прокопьево, с. Сандайка, д. Теплая речка (т. 2 л.д. 203).

Из счет-фактуры № 174 от 10 октября 2023 года следует, что ФИО10 произведена оплата за выполнение работ по скашиванию травы на территории ТМО на основании контракта № 77/2023 от 4 сентября 2023 года (т. 2 л.д. 204-205).

Из муниципального контракта № 71 от 16 мая 2023 года, заключенного между УЖТР ТМО АТМО и ООО «Протон» следует, что поставщик обязуется осуществить поставку табличек в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту). Поставка осуществляется не позднее 25 мая 2023 года и сопровождается: актом приема-передач (т. 2 л.д. 213-216). В приложении № 1 к муниципальному контракту № 71 от 16.05.2023 указаны наименования табличек, их количество и стоимость (т. 2 л..д 217). Приобщен также акт приема-передач от 16 мая 2023 года, счет-фактура об оплате т. 2 л.д. 218, 219).

Согласно приходному ордеру № 0000-000150 от 16 мая 2023 года материальные ценности в виде табличек УЖТР ТМО приняты на баланс (т. 2 л.д. 212).

Приобретение указанных таблиц подтверждается и заявкой на имя заместителя главы Тяжинского муниципального округа, актом списания материальных запасов № 0000-000161 от 17 мая 2023 года, ведомостью (т. 2 л.д. 220, 221, 222).

Из приобщенного акта о приемке выполненных работ № 1 от 06 октября 2023 следует, что УЖТР ТМО АТМО от ФИО11 (контракт № 77/2023 от 4 сентября 2023 года) приняты работы по скашиванию травы на территории Тяжинского муниципального округа (отчетный период с 4 сентября 2023 года по 6 октября 2023 года).

Согласно справке КУМИ Тяжинского муниципального округа № 1363 от 8 декабря 2025 года, выписке из реестра муниципальной собственности (реестровый № 75.10.7.4), водозаборная скважина с. Бороковка, кадастровый №, расположена на земельном участке с кадастровым номером №№, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, на скважине установлен пожарный гидрант, также подъезд к скважине (пожарному гидранту) расчищен (акт обследования объектов от 16.10.2025, акт осмотра подъезда к скважине от 05.12.2025 с фототаблицей) (т. 2 л.д.206, 207, 208-210, 211).

Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, заявитель указывает на то, что фактически исполнить решение невозможно, также непонятен механизм исполнения решения, вынесенного в 2023 году. У заявителя отсутствует возможность иным способом прекратить исполнительное производство по делу.

Судом установлено, что по решению суда на администрацию Тяжинского муниципального округа возложена обязанность в срок до 15 апреля 2023 года:

на территории населенных пунктов Тяжинского муниципального округа в целях исключения возможного перехода природных пожаров создать до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарную минерализированную полосу шириной не менее 10 метров;

в населенных пунктах Тяжинского муниципального округа в местах общего пользования в границах населенных пунктов произвести в полном объеме покос травы, уборку сухой растительности;

в д. Почаевка, д. Ключевая на территории населенных пунктов по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения (водонапорная башня, естественный водоем) установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения;

в с. Бороковка создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения (водонапорная башня по адресу: <...>).

3 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство №30578/24/980420-ИЛ в отношении администрации Тяжинского муниципального округа на основании исполнительного документа.

Администрация Тяжинского муниципального округа предоставляя муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию противопожарный минерализированных полос вокруг населенных пунктов, а также работ по скашиванию травы на территории Тяжинского муниципального округа, не предоставила суду доказательств, подтверждающих выполнение работ с указанием населенных пунктов, местоположение и объем выполненных работ, которые предусмотрены указанными контрактами.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доказательств исполнения решения суда в данной части заявителем не предоставлено, приобретение табличек и постановка их на баланс не может свидетельствовать о выполнении решения в части установки в д. Почаевка и д. Ключевая указателей со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 18 июля 2024 № 1846-О, от 31 октября 2023 № 2831-О, норма пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Поскольку оснований для прекращения исполнительного производства в данном случае не имеется, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Также суд первой инстанции верно указал, что должник не обращался в суд с заявлением о разъяснении судебного акта.

Доводы, изложенные в частной жалобе, аналогичны доводам заявления о прекращении исполнительного производства, являлись предметом проверки суда первой инстанции, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании закона.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 10 декабря 2025 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: