Решение № 2А-779/2021 2А-779/2021~М-807/2021 М-807/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-779/2021

УИД 26RS0009-01-2021-001144-82

Дело №2а-779/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Макарян А.Г.,

ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гницевич В.А.,

с участием прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Бородина К.Е.,

представителя ответчика администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Благодарненского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края с требованием:

- признать незаконным бездействие администрации Благодарненского городского округа по неприведению в соответствие с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходного перехода, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудованного стационарным наружным освещением;

- обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по установке стационарного уличного освещения на пешеходном переходе по адресу: <адрес>.

Прокурор в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Бородина К.Е. в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, добровольно без какого-либо принуждения. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны. На вынесение решения при признании иска согласна.

Представитель Управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в отсутствии представителя и указал, что исковые требования признает в полном объеме, добровольно без какого-либо принуждения. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ разъяснены и понятны. На вынесение решения при признании иска согласны

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчиков.

Выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения на участках автодорог (улиц) Благодарненского городского округа Ставропольского края и установлено, что в нарушение требований Закона, требований ГОСТ Р 52766-2007 по состоянию на 19 апреля 2021 года выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети в г. Благодарный, а именно на участке улично-дорожной сети по адресу <адрес>, пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением.

В соответствии с пунктам п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, определено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ-196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 №196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

В ч. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в законе.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В нарушение указанных требований федерального законодательства Администрацией Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлением по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края не обеспечена безопасность дорожного движения, о чем свидетельствует отсутствие стационарное наружное освещение на пешеходном переход, что нарушает право неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья, имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Проверив полномочия на признание ответчиком административного иска, содержащегося в письменном заявлении представителя административного ответчика, в котором указано об информированности о последствиях признания им иска, приобщив к протоколу судебного заседания соответствующее заявление, учитывая отсутствие возражений других лиц, участвующих в деле, с учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 218-228 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского городского округа по неприведению в соответствие с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходного перехода, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудованного стационарным наружным освещением.

Обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по установке стационарного уличного освещения на пешеходном переходе по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Благодарненский районный суд Ставропольского края и прокурору Благодарненского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 июня 2021 года.

Судья подпись А.Г. Макарян

Копия верна:

Судья А.Г. Макарян