Решение № 2А-1269/2025 2А-142/2026 2А-142/2026(2А-1269/2025;)~М-1166/2025 А-142/2025 М-1166/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-1269/2025

Дело №а-142/2025

УИД 68RS0№-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 января 2026 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес> общественной организации профессиональных пчеловодов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к <адрес> общественной организации профессиональных пчеловодов (далее по тексту - Организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Организация зарегистрирована Управлением дд.мм.гггг. Запись об Организации внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> дд.мм.гггг за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №

В соответствии со ст.29 Федерального закона от дд.мм.гггг №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до дд.мм.гггг) общественное объединение обязано предоставить в уполномоченный орган (Управление Минюста Российской Федерации по <адрес>) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением об иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от дд.мм.гггг №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находившихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма ОН0003), по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Указанные сведения за 2023г. до дд.мм.гггг Организацией не представлены.

Управлением было направлено письмо Организации от дд.мм.гггг № (для устранения нарушений в срок до дд.мм.гггг). Согласно сведениям АО Почта России, письмо прибыло в место вручения и дд.мм.гггг возвращено в Управление из-за истечения срока хранения, с отметкой почтового отделения о неудачной попытке вручения адресату. Поскольку в установленный срок нарушения не были устранены, Управлением повторно направлено письмо Организации от дд.мм.гггг №. До настоящего момента отчетность Организации за 2023 год в Управление не поступила.

Сведения об отчетности за 2024 год до дд.мм.гггг Организацией также не представлены. По данному факту Управлением было направлено письмо Организации от дд.мм.гггг № (для устранения нарушений в срок до дд.мм.гггг). Согласно сведениям АО Почта России, письмо прибыло в место вручения и дд.мм.гггг возвращено в Управление из-за истечения срока хранения, с отметкой почтового отделения о неудачной попытке вручения адресату. Поскольку в установленный срок нарушения не были устранены, Управлением повторно направлено письмо Организации от дд.мм.гггг № для устранения нарушений в срок до дд.мм.гггг). Согласно сведениям АО Почта России, письмо прибыло в место вручения и дд.мм.гггг возвращено в Управление из-за истечения срока хранения, с отметкой почтового отделения о неудачной попытке вручения адресату. В установленный срок нарушения не устранены.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от дд.мм.гггг №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации объединения (с дд.мм.гггг - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Указанные сведения за 2023г. до дд.мм.гггг Организацией не представлены. Управлением было направлено письмо Организации от дд.мм.гггг № (для устранения нарушений в срок до дд.мм.гггг). Согласно сведениям АО Почта России, письмо прибыло в место вручения и дд.мм.гггг возвращено в Управление из-за истечения срока хранения, с отметкой почтового отделения о неудачной попытке вручения адресату. Поскольку в установленный срок нарушения не были устранены, Управлением направлено повторное письмо Организации от дд.мм.гггг №.

Указанные сведения за 2024 г. организацией также представлены не были. По данному факту Управлением было направлено письмо Организации от дд.мм.гггг № (для устранения нарушений в срок до дд.мм.гггг). Согласно сведениям АО Почта России, письмо прибыло в место вручения и дд.мм.гггг возвращено в Управление из-за истечения срока хранения, с отметкой почтового отделения о неудачной попытке вручения адресату.

Поскольку в установленный срок нарушения не устранены, Управлением было направлено повторное письмо Организации от дд.мм.гггг № (для устранения нарушений в срок до дд.мм.гггг). Согласно сведениям АО Почта России, письмо прибыло в место вручения и дд.мм.гггг возвращено в Управление из-за истечения срока хранения, с отметкой почтового отделения о неудачной попытке вручения адресату. В установленный срок нарушения не устранены.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушались нормы законодательства Российской Федерации в части предоставления отчетности и информирования органов государственной власти.

В связи с чем, административный истец просит признать Тамбовскую областную общественную организацию профессиональных пчеловодов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, заявление поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика <адрес> общественной организации профессиональных пчеловодов, председатель правления КО.ков О.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по существу заявленных требований от него не поступило.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от дд.мм.гггг №82-ФЗ «Об общественных объединениях», действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В силу ст. 15 Федерального закона от дд.мм.ггггг. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до дд.мм.гггг) общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Согласно ст.29 Федерального закона от дд.мм.гггг №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до дд.мм.гггг) общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от дд.мм.гггг N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

На основании абз. 11,12 статьи 29 указанного Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1246-О приведены разъяснения, согласно которым обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признания ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг №, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, запись о создании <адрес> общественной организации профессиональных пчеловодов внесена в Единый государственный реестр юридических лиц дд.мм.гггг за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности, от имени юридического лица является КО.ков О.Н. который, в свою очередь, является Председателем правления.

Тамбовская областная общественная организация профессиональных пчеловодов действует на основании Устава, утвержденного Протоколом № Собрания Учредителей от 11.02.2013г. согласно которому, основанное на членстве, общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п.1.1). Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дд.мм.гггг №82-ФЗ «Об общественных объединениях» иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

В соответствии с положениями раздела 4 Устава Организация обязана представлять в соответствии с законодательством РФ информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам.

В целях исполнения положений ст.29 Федерального закона от дд.мм.гггг №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес правления <адрес> общественной организации профессиональных пчеловодов было направлено письмо от дд.мм.гггг № о необходимости в течение месяца представить в Управление сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме за 2023 год до дд.мм.гггг. В установленный срок административным ответчиком требования не исполнены. дд.мм.гггг направлено повторное письмо об устранении указанных нарушений, которое также не исполнено, нарушения не устранены.

Также было направлено письмо от дд.мм.гггг № о предоставлении информации в течение месяца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2023 год до дд.мм.гггг. В установленный срок административным ответчиком требования не исполнены. дд.мм.гггг направлено повторное письмо об устранении указанных нарушений, которое также не исполнено, нарушения не устранены.

Кроме того, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес правления <адрес> общественной организации профессиональных пчеловодов было направлено письмо от дд.мм.гггг № о необходимости в течение месяца представить в Управление сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме за 2024 год до дд.мм.гггг. В установленный срок административным ответчиком требования не исполнены. дд.мм.гггг направлено повторное письмо об устранении указанных нарушений, которое также не исполнено, нарушения не устранены.

Также было направлено письмо от дд.мм.гггг № о предоставлении информации в течение месяца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2024 год до дд.мм.гггг. В установленный срок административным ответчиком требования не исполнены. дд.мм.гггг направлено повторное письмо об устранении указанных нарушений, которое также не исполнено, нарушения не устранены.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" Предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное прокурором, направляется общественному или религиозному объединению, не являющемуся юридическим лицом, по адресам, указанным в уведомлении о начале деятельности такого объединения, либо при невыполнении или отсутствии обязанности уведомить о начале деятельности - по месту нахождения (пребывания) ее руководителя.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

Поскольку Организацией неоднократно не представлены сведения, предусмотренные статьей 29 Федерального закона от дд.мм.гггг №82-ФЗ «Об общественных объединениях», то имеются основания для признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина в сумме 20000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать Тамбовскую областную общественную организацию профессиональных пчеловодов (ОГРН) № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с <адрес> общественной организации профессиональных пчеловодов в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг

Судья Л.<адрес>.