Решение № 2-5064/2017 2-5064/2017~М-4575/2017 М-4575/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-5064/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Гриценко М.В.,

с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО3 к администрации ... о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что решением Арбитражного суда ... от 06.12.2016 г. ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. В рамках данной процедуры финансовым управляющим выявлено имущество, принадлежащее ФИО1, в том числе земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 425 кв.м., рыночной стоимостью ... ..., расположенный по адресу: ...; одноэтажный жилой дом общей площадью 71,4 кв.м., строение вспомогательного назначения (летняя кухня), расположенные на территории вышеуказанного земельного участка, рыночной стоимостью ..., расположенный по адресу: ....

Данный жилой дом и земельный участок не имеют правоустанавливающих документов, не состоят на учете в ЕГРН. Они не могут быть включены в конкурсную массу с целью реализации для погашения долгов ФИО1 до получения правоустанавливающих документов.

Указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1

Истец с учетом уточнений просил суд признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом литер АА1А2А3, расположенный по адресу: ....

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился. Представил суду отзыв, в котором указал, что администрация г. Оренбурга считает возможным признать право собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ, при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам. Также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явилась. Представила суду отзыв, в котором выразила свое согласие с исковыми требованиями, просила об их удовлетворении.

Третье лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился. В заявлении, приобщенном к материалам дела, указал, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что признание права собственности на жилой дом необходимо для его включения в конкурсную массу.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 130 ГК РФ, относит земельные участки к недвижимым вещам.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 152 01.03.1949 г. "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно статье 33 "Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 г. N 3401-УП "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" (введен в действие с 01.07.1969 г. и действовал до 15.03.1990 г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 г. N 1252-1 "О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле"), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. (введен в действие с 01.12.1970 г. и действовал до 25.04.1991 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 (введен в действие с 25.10.1991 г. и действовал до 10.11.2001 г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс РФ (п. 5 ч. 1 ст.1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с договором купли-продажи, заключенным 29.03.1967 г. между ... и ..., ... продал, а .... купила дом, находящийся по адресу: ....

В договоре указано, что указанный дом принадлежит ... на праве личной собственности на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под строительство жилого дома, удостоверенного Первой Оренбургской государственной нотариальной конторой ... по реестру №... и справки Оренбургского МИТБ от ... за N.

24.03.1967 г. между Отделом коммунального хозяйства Оренбургского горисполкома и ... заключено соглашение об изменении договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, в соответствии с которым ... должен построить каркасно-засыпной дом из трех комнат, общей площадью 30,50 кв.м.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в 1976 г. ... произвела отчуждение надворной постройки – летней кухни литер Г1, которая находилась в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, в пользу ФИО1 Постройка литер Г была перестроена ФИО1 в жилой дом, которому был присвоен адрес: .... Площадь земельного участка, перешедшего в пользование ФИО1, составила 400 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями ... о формировании двух участков, имеющееся в инвентарного дела.

Таким образом, принимая во внимание, что прежние владельцы домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, к истцу перешли те же права на вновь сформированный земельный участок, которые были у предыдущих собственников.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (п.1) Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В силу пп. 5 п. 3 ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 1976 г. по 1995 г. ФИО1 на вышеуказанном земельном участке был возведен одноэтажный жилой дом литер АА1А2А3 общей площадью 71,4 кв.м.

Согласно справки ГУП Оренбургской области «ОЦИОН» от 19.11.2015 г. указанный жилой дом записан без предъявления юридических документов, подтверждающих право собственности за ФИО1 На территории земельного участка также находится строение вспомогательного назначения (летняя кухня) литер Г. Площадь земельного участка составляет 425 кв.м.

Как следует из письма от 11.02.2016 г. N Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, по результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведенного индивидуального жилого дома литер АА1А2А3, расположенного по адресу: ..., принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Также указано, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, в связи с чем, истцу предложено обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ.

Кроме того, ФИО1 разъяснено, что при несоблюдении требований п. 5.3.4 СП. 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» которым установлено, что расстояние от усадебного, одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м., необходимо в суд представить согласие смежных пользователей.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы N ... от 26.06.2017 г. одноэтажный жилой дом по адресу: ... соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Согласно заключения по визуальному обследованию, выполненного ... от 26.06.2017 г. общее техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого дома оценивается как работоспособное; прочность, устойчивость и долговечность строительных конструкций строения литер АА1А2А3 обеспечена; строение литер АА1А2А3 не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с актом экспертизы №... от 30.06.2017 г., выполненным ..., объект экспертизы соответствует требованиям пожарной безопасности, противопожарные правила не нарушены.

Также истцом в материалы дела представлен акт согласования границ земельного участка и согласие собственника смежного домовладения ФИО5 (...), из текста которого следует, что он не возражает против оформления спорного жилого дома и земельного участка в собственность ФИО1 Границы земельного участка, на котором расположен жилой дом №... согласованы.

Таким образом, судом установлено, что самовольно возведенный одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., не нарушает права третьих лиц, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожаро-техническим нормам и правилам.

Следовательно, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на возведенный объект недвижимости - жилой дом литер АА1А2А3, общей площадью 71,4 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Нуждин

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 15.09.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы 16.10.2017 года.

Судья: А.В. Нуждин