Постановление № 5-476/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-476/2017

Дело № 5-476/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чайковский ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО3

при секретаре Михайловой К.В.

помощника прокурора г. Чайковский Серповой С.А.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО5, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО5, являвшийся <данные изъяты> допустил умышленное невыполнение законного требования прокурора города, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в Чайковскую городскую прокуратуру поступило обращение ИП ФИО1 о воспрепятствовании предпринимательской деятельности. Проведенной по обращению проверкой было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, председателем Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения ФИО2 выдано предупреждение руководителю <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Чайковским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес администрации Чайковского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в представлении содержались требования рассмотреть представление с участием прокурора и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации; о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах в течение месяца с даты получения представления письменно сообщить в Чайковскую городскую прокуратуру с приложением копий документов по устранению нарушений, приказов (распоряжений) о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Законность и обоснованность, вынесенного в адрес администрации представления прокурора, в установленном законом порядке не обжаловалась.

ДД.ММ.ГГГГ в Чайковскую городскую прокуратуру поступил ответ администрации Чайковского городского поселения, из которого следует, что администрацией Чайковского городского поселения отказано в удовлетворении требований прокурора, поскольку нарушений требований законодательства администрацией города допущено не было.

Отказав в удовлетворении представления прокурора Чайковской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, <данные изъяты>, проигнорировал выявленные нарушения указанного действующего законодательства, допустил нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности и, при наличии указания на это представлением прокуратура города, принял решение об отсутствии в действиях сотрудников КУИ администрации Чайковского городского поселения виновных действий и как следствие дисциплинарного проступка, чем совершил административное правонарушение.

В судебное заседание ФИО5 не явился, извещен был судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и просил рассмотреть дело без него с участием его представителя. Судья определил, рассмотреть дело в отсутствии ФИО5

Прокурор Серпова С.А. полагала вину ФИО5 в совершении правонарушения установленной и доказанной, просила привлечь ФИО5 к административной ответственности.

Представитель ФИО5 – ФИО4 полагала, что нет оснований для привлечения ФИО5 к административной ответственности по доводам представления.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав участников судебного разбирательства, считаю вину ФИО5 в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При этом обязательным условием наступления ответственности за невыполнение требования прокурора является законность данного требования.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судьей установлено, что <данные изъяты> ФИО5 допустил умышленное невыполнение законного требования прокурора города Чайковский Курагина К.О., вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Чайковского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Чайковский был направлен ответ <данные изъяты> ФИО5 на вышеназванное представление, содержащий указание на то, что нарушений требований законодательства администрацией города допущено не было, то есть отказал в удовлетворении представления прокурора.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены представленными доказательствами: рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации Чайковского городского поселения о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением КУИ администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному директору <данные изъяты>, требованием заместителя прокурора о предоставлении сведений о проведении проверок от ДД.ММ.ГГГГ, заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к заключению, схематическим чертежом земельного участка, снимком публичной кадастровой карты земельного участка, заявлением о предоставлении в пользование документов от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на заявления из Управления Росрестра по <адрес> Чайковского отдела от ДД.ММ.ГГГГ, запросом в МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом МУП «<данные изъяты>» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, планом земельного участка, каталогом координат поворотных точек участка, заключением о земельном участке, постановлением главы Чайковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, актом согласования местоположения границ земельного участка, требованием заместителя прокурора о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации Чайковского городского поселения на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, письмом-требованием КУИ администрации Чайковского городского поселения о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления Росреестра по Пермскому краю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным КУИ администрации Чайковского городского поселения, ответом Администрации Чайковского городского поселения на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО2 на требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, требованием заместителя прокурора о предоставлении информации, актом проверки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о комитете по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, утвержденного решением Думы Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МО «Чайковского городское поселение», утвержденным решением Думы Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность <данные изъяты>».

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется, они соответствуют друг другу и ФИО5 не оспаривались.

Выявленное нарушение, выразившееся в отказе исполнения указанных в представлении прокурора выявленных нарушений земельного законодательства, при отсутствии предусмотренных законом на то оснований, судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы представителя ФИО5 о необоснованном вменении в вину ФИО5 указанных нарушений несостоятельны.

Кроме того, несогласие лица с представлением прокурора, выраженное в устной или письменной форме, а не путем подачи заявления в суд либо жалобы вышестоящему прокурору, не освобождает данное лицо от выполнения представления. Из материалов дела усматривается, что в установленном законом порядке представление прокурора обжаловано не было.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО5 умышленно не выполнил требование прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу и отягчающих административную ответственность, не установлено, срок давности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания ФИО5 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО5. Он работает, ранее не привлекался к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность у ФИО5 судья признает наличие малолетнего ребенка.

С учетом изложенных обстоятельств, ФИО5 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в местный бюджет. Получатель средств: р/с <***>, получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому району), лицевой счет <***> банк получателя – Отделение Пермь г.Пермь, КБК 18811690050056000140, ИНН / КПП - <***>/592001001, БИК - 045773001, ОКТМО 57654101. Идентификатор №.

Неуплата штрафа в силу ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья –

Копия верна. Судья

Секретарь судебного заседания

Постановление вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-476/2017

Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края