Решение № 2А-698/2019 2А-698/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-698/2019

Дело № 2а – 698/2019 13 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Сланцевский городской прокурор, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, с требованиями:

- признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет, и размещенную на странице группы с открытым доступом <данные изъяты> на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> социальной сети «В Контакте», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

- внести адрес Интернет-сайта <данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определение суда от 20 ноября 2019 года приняты меры предварительной защиты и ограничен доступ к информации, содержащейся в информационно коммуникационной сети Интернет, размещенной на странице группы с открытым доступом <данные изъяты> на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> социальной сети «В Контакте», до принятия судом решения по настоящему административному делу (л.д. 4-6).

В административном исковом заявлении указано, что Сланцевской городской прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, проведен мониторинг сети «Интернет». При проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что в социальной сети «В Контакте» выявлена группа с открытым доступом <данные изъяты> на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, содержащая порнографические изображения).

Доступ несовершеннолетних лиц к указанной странице не ограничен техническими средствами. В момент осмотра страницы в числе подписчиков сообщества зарегистрировано 342 лица, в том числе не достигших 18 летнего возраста. Указанное число не является постоянным.

Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия.

Владельцем сайта (Администрацией сайта) «В Контакте» является общество с ограниченной ответственностью «В Контакте», юридическое лицо, созданное по законодательству Российской Федерации и зарегистрированное по адресу: 191024, Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 12-14, литер А, помещение 1-Н, которое предоставляет пользователям доступ к использованию Сайта «В Контакте» и его функционала на условиях, являющихся предметом Правил пользования сайтом.

В соответствии с п. 7.4. Лицензионного соглашения, размещенного по адресу https://vk.com/licence, лицензиату, под которым понимается физическое лицо, обладающее право- и дееспособностью для заключения лицензионного соглашения, являющееся участником Социальной сети, которому в соответствии с лицензионным соглашением предоставляется право использовать Социальную сеть на условиях лицензионного соглашения, запрещается осуществлять пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, распространять иную информацию, запрещенную к распространению применимым законодательством; размещать в Социальной сети информацию, которая нарушает права несовершеннолетних лиц.

В соответствии с п. 5.13.1. Правил пользования сайта, размещенных по адресу https://vk.com/terms, Пользователь вправе создавать группы, (далее - Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах (далее - Объекты обсуждения), и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее). В процессе информирования и обсуждения в Сообществах Объектов обсуждений Пользователи обязаны соблюдать действующее Российское и международное законодательство, а также размещать только такую информацию, которая соответствует настоящим Правилам, а также признанным этическим нормам и принципам морали, в том числе относящимся к таковым по мнению Администрации Сайта.

В соответствии с п. 5.3. Правил пользования сайта при регистрации на Сайте Пользователь обязан предоставить Администрации Сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая уникальные для каждого Пользователя логин и пароль доступа к Сайту, а также фамилию и имя.

Таким образом, идентифицировать лицо, разместившее в сообществе информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для признания административным ответчиком и соблюдения досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

Вместе с тем действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, запрещенной для распространения среди детей, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (оправдывающую противоправное поведение; содержащую нецензурную брань; способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, содержащая информацию порнографического характера). Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

В связи с указанным, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте в социальной сети «В Контакте» по электронному адресу <данные изъяты>, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях защиты интересов неопределенного круга лиц, устранения нарушений действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет, размещенной на странице группы с открытым доступом <данные изъяты> на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> социальной сети «В Контакте», следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Прокурор, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении данного иска в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 22).

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, возражений против рассмотрения иска в порядке упрощенного (письменного) производства не представил ( л.д. 19, 23).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В силу ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 38 Конституции РФ гарантирована государственная защита материнства, детства и семьи.

Как следует из преамбулы к Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (далее - Конвенция), ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация порнографического характера - это информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Пунктом 11 статьи 2 данного Федерального закона определено, что натуралистическим изображением или описанием является изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействия), события, явления, их последствий с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах.

Пунктом 7 части 2 статьи 5 названного Федерального закона информация порнографического характера определена как вид информации, запрещенной для распространения среди детей.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации не допускается использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также для распространения материалов, пропагандирующих порнографию и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также для распространения материалов, пропагандирующих порнографию и материалов, содержащих нецензурную брань.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. «б» ч. 5 Правил, снованиями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из материалов дела следует, что в ходе надзорных прокурорских мероприятий установлено, что в социальной сети «В Контакте» выявлена группа с открытым доступом <данные изъяты> на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, в частности, нецензурную брань, порнографические изображения.

Факт содержащейся на вышеуказанной интернет-странице противоправной информации подтверждается актом от 30 октября 2019 года, из содержания которого следует, что при проверке и поиске Интернет-ресурсов с использованием программы браузера «Яндекс. Браузер» с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что в социальной сети «В Контакте» выявлена группа с открытым доступом <данные изъяты> на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, содержащая порнографические изображения).

Владельцем сайта (Администрацией сайта) «В Контакте» является общество с ограниченной ответственностью «В Контакте», юридическое лицо, созданное по законодательству Российской Федерации и зарегистрированное по адресу: 191024, Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 12-14, литер А, помещение 1-Н, которое предоставляет пользователям доступ к использованию Сайта «В Контакте» и его функционала на условиях, являющихся предметом Правил пользования сайтом.

Однако идентифицировать лицо, разместившее в указанном сообществе информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

Между тем данная информация способна вызвать у детей желание употребить табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения.

Доступ несовершеннолетних лиц к указанной странице не ограничен техническими средствами. Страница не содержит предупреждений о запрете ее содержимого для просмотра лицами, не достигшими 18-летнего возраста. В момент осмотра страницы в числе подписчиков сообщества зарегистрировано 342 лица, в том числе и не достигших 18-летнего возраста. Указанное число не является постоянным. Вход в группу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение нет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на доступ к информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних вызывающей отрицание и неприемлемость ими социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, нарушающей конституционные права граждан.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, Интернет - ресурс, размещенный в социальной сети «В Контакте» по электронному адресу <данные изъяты>, следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Все исследованное указывает на то, что прокурор правомерно обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 293, 294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Сланцевского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, размещенную на странице группы с открытым доступом <данные изъяты> на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> социальной сети «В Контакте», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайта <данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Феоктистова М.Ю.